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《关于深化ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç®¡ç†æ”¹é©çš„æ–ÒŽ¡ˆã€‹æ”¿½{–解è¯?/h3>
为深入è¯å½Õd…šçš„å八大和å八届二ä¸ã€ä¸‰ä¸ã€å››ä¸å…¨ä¼šç²¾¼œžï¼Œè½å®žåˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略åQŒæŒ‰ç…§æ·±åŒ–科技体制攚w©ã€èƒ¦½EŽä½“制改é©çš„æ€ÖM½“è¦æ±‚和《ä¸å…׃¸å¤®å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ·±åŒ–¿U‘技体制攚w© åŠ å¿«å›½å®¶åˆ›æ–°ä½“ç³»å»ø™®¾çš„æ„è§ã€‹ï¼ˆä¸å‘ã€?012ã€?åøP¼‰ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ”¹è¿›åŠ 强ä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†çš„若干æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?1åøP¼‰çš„ç²¾¼œžï¼Œ¿U‘技部ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨åœ¨å……分å¾æ±‚å„有关部门åQˆå•ä½ï¼‰å’Œä¸“家æ„è§çš„基础上,è”åˆåˆ¶å®šäº†ã€Šå…³äºŽæ·±åŒ–ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç®¡ç†æ”¹é©çš„æ–ÒŽ¡ˆã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹½Ž€¿U°ã€Šæ”¹é©æ–¹æ¡ˆã€‹ï¼‰åQŒå·²¾lå…šä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†ã€?/p>
1.深化ä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç®¡ç†æ”¹é©çš„背景
¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰æ˜¯æ”¿åºœåœ¨ç§‘技创新领域å‘挥引领和指å¯ég½œç”¨çš„é‡è¦è½½ä½“åQŒå¯¹å…¨ç¤¾ä¼šçš„¿U‘技创新å…ähœ‰é£Žå‘æ ‡çš„ä½œç”¨åQ›åŒæ—Óž¼Œå¯¹äºŽä½“现国家在有ä¸å›½ç‰¹è‰²è‡ªä¸»åˆ›æ–°é“èµ\上的政ç–å–å‘ã€æˆ˜ç•¥å¸ƒå±€ã€å‘展é‡ç‚¹ä»¥åŠç§‘技创新规律特点½{‰æ–¹é¢ä¹Ÿå…ähœ‰é‡è¦ä½œç”¨ã€‚科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„实施æˆæ•ˆåQŒç›´æŽ¥å…³¾pÕdˆ°åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略能å¦çœŸæ£è½å®žå¥½ï¼ŒæŽ¨è¿›å¥½ã€‚æ–°ä¸å›½æˆç«‹åŽï¼Œâ€œå…五â€æ—¶æœŸæˆ‘国就讄¡«‹äº†ç¬¬ä¸€ä¸ªå›½å®¶ç§‘技计划——“å…五â€ç§‘技æ”Õd…³è®¡åˆ’。改é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œç›¸ç‘ô讄¡«‹äº†æ˜Ÿç«è®¡åˆ’ã€å›½å®¶è‡ªç„¶ç§‘å¦åŸºé‡‘ã€?63计划ã€ç«ç‚¬è®¡åˆ’ã€?73计划ã€è¡Œä¸šç§‘ç ”ä¸“™å¹ç‰åQŒè¿™äº›è®¡åˆ’的讄¡«‹å’Œå®žæ–½å‡èšäº†å‡ 代领导人的˜qœè§å“识以åŠå„个时期¿U‘技工作者的智慧和心血。事实è¯æ˜Žï¼Œ˜q™äº›¿U‘技计划ä¸è´Ÿä½¿å‘½åQŒå–得了一大批举世瞩目的é‡å¤§ç§‘ç ”æˆæžœï¼ŒåŸ¹å…»å’Œå‡èšäº†ä¸€å¤§æ‰¹é«˜æ°´òq›_ˆ›æ–îChæ‰å’Œå›¢é˜ŸåQŒè§£å†³äº†ä¸€å¤§æ‰¹åˆ¶çº¦¾l济和社会å‘展的技术瓶颈问题,全é¢æå‡äº†æˆ‘国科技创新整体实力åQŒå¼ºæœ‰åŠ›åœ°æ”¯æ’‘了我国攚w©ä¸Žå‘展的˜q›ç¨‹ã€?/p>
但åŒæ—¶ä¹Ÿè¦æ¸…醒地看到åQŒç”±äºŽå„¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰åœ¨ä¸åŒæ—¶æœŸåˆ†åˆ«è®„¡«‹åQŒä¸”‘Šè®¾‘Šå¤šåQŒç¼ºä¹é¡¶å±‚设计和¾lŸç¹è€ƒè™‘åQŒå…¶äº§å‡ºä¸Žå›½å®¶å‘展的è¦æ±‚相比˜q˜è¿œ˜qœä¸å¤Ÿï¼Œå¾ˆå¤šé‡è¦é¢†åŸŸéƒ½äºŸéœ€çœŸæ£å…ähœ‰æ ‡å¿—性ã€å¸¦åŠ¨æ€§ï¼Œèƒ½å¤Ÿè§£å†³åˆ¶çº¦å‘展“å¡è„–åâ€é—®é¢˜çš„é‡å¤§¿U‘å¦æŠ€æœ¯çªç ´ã€‚äñ”生这¿Uå·®è·çš„æ ÒŽºä¹‹ä¸€æ˜¯ç®¡ç†ä½“åˆÓž¼ŒçŽ°è¡Œçš„科技计划体系庞æ‚ã€ç›¸äº’交å‰ã€ä¸æ–æ‰©å¼ ï¼Œ½Ž¡ç†éƒ¨é—¨ä¼—多åQŒå„½Ž¡ä¸€å—,å„管一ŒDµï¼Œ™å¹ç›®å®‰æŽ’˜q½æ±‚“大而全â€ã€â€œå°è€Œå…¨â€ï¼Œé€ 房U‘技资æºé…置分散ã€è®¡åˆ’ç›®æ ‡å‘æ•£ã€åˆ›æ–°é“¾æ¡è„±èŠ‚,概括èµäh¥ž®±æ˜¯¿U‘技计划¼„Žç‰‡åŒ–,¿U‘ç ”™å¹ç›®å–å‘èšç„¦ä¸å¤Ÿã€‚解册™¿™äº›é—®é¢˜å¯¹å½“å‰å®žæ–½å¥½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略,å‘挥好科技对绋¹Žç¤¾ä¼šå‘展支撑引领作用å分é‡è¦ã€?/p>
å› æ¤åQŒæ·±åŒ–ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç®¡ç†æ”¹é©æ˜¯å½“å‰ä¸€™åšw‡å¤§è€Œç´§˜q«çš„ä»ÕdŠ¡ã€‚今òq´åˆåQŒç§‘技部ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨æŠ¥è¯·å›½åŠ¡é™¢å°å‘了《关于改˜q›åŠ å¼ÞZ¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†çš„è‹¥òq²æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?1åøP¼‰åQŒæ出对ä¸å¤®å„部门管ç†çš„¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰è¿›è¡Œä¼˜åŒ–æ•´åˆã€‚æ ¹æ®å八届三ä¸å…¨ä¼šçš„è¦æ±‚,ä¸ø™½å®žå›½å?1åäh–‡åQŒç§‘技部ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨å»ºç«‹äº†è”åˆå·¥ä½œæœºåˆÓž¼Œå¯†åˆ‡é…åˆåQŒå…¨é¢æ¢³ç†åˆ†æžå½“å‰æˆ‘国科技计划布局和管ç†çŽ°çŠÓž¼Œæ€È»“æˆåŠŸçš„ç»éªŒï¼Œåˆ†æžé¢äÍ的问题,å¦ä¹ 借鉴å‘达国家有关调整¿U‘æŠ€åˆ›æ–°æˆ˜ç•¥å’ŒåŠ å¼ºç§‘ç ”èµ„æºé›†æˆçš„政ç–åQŒç ”½I¶æå‡ÞZº†æ”šw©æ€èµ\å’Œä‹D措ã€?/p>
在上˜q°å·¥ä½œçš„基础上,两部门组¾l‡å¬å¼€äº†å¤š‹Æ¡åñ”谈会åQŒåƈ书é¢å¾æ±‚äº?0个部门(å•ä½åQ‰çš„æ„è§åQŒç»åå¤å商åQŒå„有关部门å¯ÒŽ”¹é©æ–¹å‘ã€ç›®æ ‡ä“Q务ã€å®žæ–½èµ\径和具体措施达æˆå…Þp¯†ã€‚《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹è“vè‰è¿‡½E‹ä¸åQŒä¸å¤®é¢†å¯¼åŒå¿—高度é‡è§†ï¼Œåˆ˜åšg东副æ€È†å¤šæ¬¡å¬é›†¿U‘技部ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¸“é¢˜ç ”ç©¶åQŒè¿›è¡Œå·¥ä½œéƒ¨¾|ŒÓ€‚å¼ é«˜ä¸½å‰¯æ€È†ä¸“é—¨å¬å–¿U‘技部ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨æ±‡æŠ¥òq¶æå‡ø™¦æ±‚。《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹ç»˜q‡å›½å®¶ç§‘技体制攚w©å’Œåˆ›æ–îC½“¾pÕd¾è®ùN¢†å¯¼å°¾l„会议ã€å›½åŠ¡é™¢å¸¸åŠ¡ä¼šè®®ã€ä¸å¤®å…¨é¢æ·±åŒ–改é©é¢†å¯¼å°¾l„会议和ä¸å¤®æ”¿æ²»å±€å¸¸å§”会议审议åQŒæ ¹æ®ä¸å¤®é¢†å¯¼åŒå¿—æ„è§ï¼Œä¸æ–修改完善åQŒåÅžæˆæœ€¾lˆçš„《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹ã€?/p>
2.深化ä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç®¡ç†æ”¹é©çš„ç›®æ ‡å’ŒåŸºæœ¬åŽŸåˆ?/STRONG>
攚w©çš„æ€ÖM½“ç›®æ ‡æ˜¯ï¼Œå¼ºåŒ–™å¶å±‚设计åQŒæ‰“ç ´æ¡å—分å‰ÔŒ¼ŒåŠ 强部门功能性分工,建立å…ähœ‰ä¸å›½ç‰¹è‰²çš„ç›®æ ‡æ˜Ž¼‹®å’Œ¾l©æ•ˆå¯¼å‘的科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç®¡ç†ä½“åˆÓž¼Œæ›´åŠ èšç„¦å›½å®¶ç›®æ ‡åQŒæ›´åŠ 符åˆç§‘技创新规律åQŒæ›´åŠ 高效酾|®ç§‘技资æºåQŒæ›´åŠ 强化科技与绋¹Žçš„紧密¾l“åˆåQŒæœ€å¤§é™åº¦æ¿€å‘ç§‘ç ”äh员创新çƒæƒ…ã€?/p>
基本原则包括åQšä¸€æ˜¯è{å˜æ”¿åºœç§‘技½Ž¡ç†èŒèƒ½ã€‚政府å„部门ä¸å†ç›´æŽ¥½Ž¡ç†å…·ä½“™å¹ç›®åQŒå¾ç«‹ç»Ÿä¸€çš„å®è§‚管ç†å’Œç›‘ç£è¯„估机制åQŒç ´é™¤æ¡å—分å‰ÔŒ¼Œè§£å†³¿U‘技资æºé…置“碎片化â€é—®é¢˜ã€‚二是èšç„¦å›½å®‰™‡å¤§æˆ˜ç•¥ä“Q务。é¢å‘世界科技å‰æ²¿ã€é¢å‘国安™‡å¤§éœ€æ±‚ã€é¢å‘国民绋¹Žä¸»æˆ˜åœºåQŒä¼˜åŒ–科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰å¸ƒå±€åQŒç¡®å®šä¸»æ”ÀL–¹å‘ï¼Œè§£å†³ç›®æ ‡åˆ†æ•£é—®é¢˜ã€‚ä¸‰æ˜¯ä¿ƒ˜q›ç§‘技与绋¹Žæ·±åº¦èžåˆã€‚å›´¾l•äñ”业链部çÖv创新链,围绕创新铑֮Œå–„资金链åQŒä‹É¿U‘æŠ€åˆ›æ–°æ›´åŠ ä¸ÕdŠ¨åœ°æœåŠ¡äºŽ¾l济å‘展方å¼è½¬å˜å’Œç»‹¹Žç»“构调整。四是明晰政府与市场的关¾p…R€‚政府é‡ç‚ÒŽ”¯æŒå¸‚åœÞZ¸èƒ½æœ‰æ•ˆé…¾|®èµ„æºçš„公共¿U‘技‹zÕdŠ¨åQŒåÆˆä»¥æ™®æƒ æ€§æ”¿½{–和引导性äØ“ä¸Èš„æ–¹å¼æ”¯æŒä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æ´»åŠ¨å’Œæˆæžœè½¬åŒ–。五是åšæŒå…¬å¼€é€æ˜Žå’Œç¤¾ä¼šç›‘ç£ã€‚åŠ å¼ºç§‘æŠ€è®¡åˆ’åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰å…¨˜q‡ç¨‹çš„ä¿¡æ¯å…¬å¼€å’Œç—•˜q¹ç®¡ç†ï¼ŒæŽ¥å—½C¾ä¼šç›‘ç£ã€?/p>
3.《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹ä¸æ出建立公开¾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†òq›_°çš„具体内å®?/STRONG>
建立公开¾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†òq›_°åQŒæ˜¯æœ¬æ¬¡¿U‘技计划½Ž¡ç†æ”šw©çš„亮ç‚V€‚å„政府部门通过¾lŸä¸€çš„科技½Ž¡ç†òq›_°åQŒæž„建决½{–ã€å’¨è¯¢ã€æ‰§è¡Œã€è¯„ä»—÷€ç›‘½Ž¡ç‰å„环节èŒè´£æ¸…æ™°ã€å调衔接的新管ç†ä½“¾p…R€‚具体内容包括:è”å¸ä¼šè®®åˆ¶åº¦åQˆä¸€ä¸ªå†³½{–åã^åŽÍ¼‰,专业机构ã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Ž¾l¼åˆè¯„审委员会ã€ç»Ÿä¸€çš„评估和监管机制åQˆä¸‰å¤§è¿è¡Œæ”¯æŸ±ï¼‰åQŒå›½å®¶ç§‘技½Ž¡ç†ä¿¡æ¯¾pÈ»ŸåQˆä¸€å¥—管ç†ç³»¾lŸï¼‰ã€?/p>
è”å¸ä¼šè®®åˆ¶åº¦ç”Þq§‘技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨ç‰µå¤´åQŒèƒ¦æ”Ñ€å‘展改é©ç‰ç›¸å…³éƒ¨é—¨å‚åŠ åQŒå……分å‘挥å„部门的作用,形戾lŸç¹å调与决½{–机制。è”å¸ä¼šè®®æ˜¯å®žçŽ°å¯¹ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç»Ÿä¸€½Ž¡ç†çš„关键。其主è¦ä½œç”¨ä½“现在:首先是åÅžæˆç›¸å…›_„方的åˆåŠ›åQŒç§‘技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨ä¸Žç›¸å…Œ™¡Œä¸šä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨å’Œåœ°æ–¹åŠ 强沟通å调,围绕国家¿U‘技å‘展é‡å¤§æˆ˜ç•¥ä»ÕdŠ¡ã€è¡Œä¸šå’ŒåŒºåŸŸå‘展需è¦ï¼Œç ”究å‡ç»ƒå½¢æˆ¿U‘ç ”ä»ÕdŠ¡éœ€æ±‚,¾lè”å¸ä¼šè®®å……分讨论åŽæŒ‰ç¨‹åºç¡®å®šï¼Œç›¸å…³å„æ–¹åœ¨ç§‘ç ”ä“Q务组¾l‡å®žæ–½è¿‡½E‹ä¸åŠæ—¶è·Ÿè¿›åQŒäñ”生的¿U‘技æˆæžœåœ¨è¡Œä¸šå’ŒåŒºåŸŸå†…应用示范。其‹Æ¡æ˜¯å»ºç«‹å…±åŒå‚与ã€å…±åŒå†³½{–的议事机制åQŒè”å¸ä¼šè®®ç”±å„相关部门共åŒç»„æˆï¼Œå…±åŒå®¡è®®¿U‘技å‘展战略规划ã€ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„布局与设¾|®ã€é‡ç‚¹ä“Q务和指å—ã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Ž¾l¼åˆè¯„审委员会的¾l„æˆã€ä¸“业机构的é´é€‰æ‹©ä¼˜ç‰äº‹é¡¹ã€‚第三是形戾lŸä¸€çš„决½{–程åºï¼Œä¸€èˆ¬äº‹™å¹ç»è”å¸ä¼šè®®è®®å®šåŽå³å¯å®žæ–½ï¼›é‡å¤§äº‹é¡¹éœ€¾l国家科技体制攚w©ä¸Žåˆ›æ–îC½“¾pÕd¾è®ùN¢†å¯¼å°¾l„审议,按程åºæŠ¥å›½åŠ¡é™¢ï¼Œç‰¹åˆ«é‡å¤§äº‹é¡¹æŠ¥å…šä¸å¤®åQŒç¡®ä¿ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„实施½W¦åˆå›½å®¶é‡å¤§æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚ã€?/p>
政府èŒèƒ½è½¬å˜åQŒä»Ž™å¹ç›®çš„日常管ç†å’Œèµ„金的具体分é…ä¸è§£æ”¾å‡ºæ¥åŽï¼Œž®†ä¾æ‰˜ä¸“业机构具体管ç†é¡¹ç›®ã€‚对专业机构的é´é€‰ï¼šä¸»è¦æ˜¯å¯¹çŽ°æœ‰å…·å¤‡æ¡äšgçš„ç§‘ç ”ç®¡ç†ç±»äº‹ä¸šå•ä½˜q›è¡Œæ”šw€ ,形æˆè‹¥å¹²½W¦åˆè¦æ±‚的规范化的项目管ç†ä¸“业机构,òq‰™¼“励具备æ¡ä»¶çš„½C¾ä¼šåŒ–科技æœåŠ¡æœºæž„å‚与竞争åQŒæŽ¨˜q›ä¸“业机构的市场化和½C¾ä¼šåŒ–。专业机构的ä»ÕdŠ¡æ˜¯ï¼šé€šè¿‡¾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†ä¿¡æ¯¾pÈ»Ÿå—ç†å„æ–¹é¢æ出的™å¹ç›®ç”Œ™¯·åQŒç»„¾l‡é¡¹ç›®è¯„审ã€ç«‹™åV€è¿‡½E‹ç®¡ç†å’Œ¾l“题验收½{‰ï¼Œå¯¹å®žçŽîC“QåŠ¡ç›®æ ‡è´Ÿè´£ã€?/p>
《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹é¦–‹Æ¡æ出在国家层é¢è®„¡«‹æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Žç»¼åˆè¯„审委员会åQŒå……分体çŽîCº†¿U‘å¦å†³ç–ã€æ°‘ä¸Õd†³½{–的原则。委员会的组æˆå…·æœ‰ä»£è¡¨æ€§ï¼Œä¸ä»…有科技界的专家åQŒä¹Ÿæœ‰äñ”业界和绋¹Žç•Œçš„专å®Óž¼Œåæ˜ å„æ–¹é¢å¯¹¿U‘技创新的需求。委员会è¦æœ‰æˆ˜ç•¥é«˜åº¦åQŒè·Ÿítªå›½é™…科技å‘展和äñ”业å˜é©è¶‹åŠ¿ï¼Œå¯¹ç§‘技å‘展战略ã€è§„划ã€é‡å¤§ä“Q务和é‡å¤§¿U‘技创新方å‘的选择½{‰æ–¹é¢æ出咨询æ„è§ï¼Œä¸ø™”å¸ä¼šè®®æ供决½{–å‚考。å¦å¤–,委员会对制定¾lŸä¸€çš„项目评审规则ã€å¾è®‘Ö›½å®¶ç§‘技™å¹ç›®è¯„审专家库ã€è§„范专业机构的™å¹ç›®è¯„审½{‰å·¥ä½œä¹Ÿè¦æ出æ„è§å’Œå»ø™®®åQŒè¿˜å¯ä»¥æŽ¥å—è”å¸ä¼šè®®å§”托åQŒå¯¹ç‰¹åˆ«é‡å¤§çš„科技™å¹ç›®¾l„织开展评审ã€?/p>
政府部门在简政放æƒçš„åŒæ—¶åQŒå°†˜q›ä¸€æ¥åŠ 强对¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„实施¾l©æ•ˆ½{‰ç»„¾l‡è¯„估评价和监磋‚€æŸ¥ã€‚具体ä‹D措包括:¿U‘技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨å’Œèƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å¯¹¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„实施¾l©æ•ˆã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Ž¾l¼åˆè¯„审委员会和专业机构的åï–èŒå°½è´£æƒ…å†ëŠ‰¾lŸä¸€¾l„织评估评äh和监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œòq¶æ ¹æ®ç»“æžœæ出动æ€è°ƒæ•´æ„è§ï¼Œ¾lè”å¸ä¼šè®®å®¡è®®åŽæŒ‰ç¨‹åºæŠ¥æ‰¹ï¼›å®Œå–„¿U‘ç ”ä¿¡ç”¨ä½“ç³»å»ø™®¾å’Œâ€œé»‘åå•â€åˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹å¯¹ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨å’Œä¸“业机构工作人员的责ä»Õd€’查机制åQŒå¼€å±•â€œä¸€æ¡ˆåŒæŸ¥â€ï¼Œå›_œ¨æŸ¥å¤„˜q½ç©¶æœ‰å…³æ‰¿æ‹…å•ä½å’Œä¸ªäºø™´£ä»Èš„åŒæ—¶åQŒå€’查ä¸È®¡éƒ¨é—¨å’Œä¸“业机构是å¦å˜åœ¨ç®¡ç†æ¼‹zžï¼Œæ˜¯å¦æœ‰å·¥ä½œäh员在™å¹ç›®½Ž¡ç†ä¸å˜åœ¨æ¸ŽèŒæˆ–以æƒè°‹ç§½{‰è¡Œä¸ºï¼›å„有关主½Ž¡éƒ¨é—¨è¦è´Ÿè“vè´£ä“QåQŒå¯¹æ‰€å±žå•ä½æ‰¿æ‹…科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ä“Q务的执行情况和资金ä‹Éç”¨æƒ…å†µåŠ å¼ºæ—¥å¸¸ç›‘½Ž¡ï¼›åŠ 强对科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰èƒ¦æ”¿èµ„金管ç†ä‹É用的审计监ç£åQŒå¯¹å‘现的è¿è§„è¿æ³•è¡Œä¸ÞZ¸¥è‚ƒæŸ¥å¤„,òq¶å°†æŸ¥å¤„¾l“æžœå‘社会公开ã€?/p>
《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹æ˜Ž¼‹®è¦æ±‚,è¦é€šè¿‡¾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†ä¿¡æ¯¾pÈ»ŸåQŒå¯¹ä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„需求å¾é›†ã€æŒ‡å—å‘布ã€é¡¹ç›®ç”³æŠ¥ã€ç«‹™å¹å’Œé¢„算安排ã€ç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€ç»“题验收ç‰å…¨è¿‡½E‹è¿›è¡Œä¿¡æ¯ç®¡ç†ï¼Œòq¶æŒ‰ç›¸å…³è§„定ä¸ÕdŠ¨å‘社会公开信æ¯åQŒæŽ¥å—公众监ç£ï¼Œè®©èµ„金在阛_…‰ä¸‹è¿è¡Œã€‚分散在å„相关部门ã€å°šæœªçº³å…¥å›½å®¶ç§‘技½Ž¡ç†ä¿¡æ¯¾pÈ»Ÿçš„项目信æ¯è¦ž®½å¿«¾U›_…¥åQŒå·²¾l“题的项目è¦åŠæ—¶¾U›_…¥¾lŸä¸€çš„国家科技报告¾pÈ»Ÿã€‚举U›_…¥å›½å®¶¿U‘技½Ž¡ç†ä¿¡æ¯¾pÈ»Ÿå’Œå›½å®¶ç§‘技报告¾pÈ»Ÿòq¶å‘½C¾ä¼šå…¬å¼€çš„,ä¸å¤®è´¢æ”¿ž®†ä¸äºˆä»¥èµ„助ã€?/p>
4.è¦ä¾æ‰˜ä¸“业机构具体管ç†é¡¹ç›®ï¼Œä¹Ÿè¦è§„范专业机构的行ä¸?/STRONG>
专业机构½Ž¡ç†™å¹ç›®ä½“现了政府简政放æƒçš„è¦æ±‚åQŒæ˜¯å›½é™…通行的åšæ³•ã€‚å„主è¦å›½å®¶å¯¹ä¸“业机构的讄¡½®æœ‰å¤š¿U模å¼ï¼Œæœ‰çš„独立于政府部门之外,有的隶属于政府部门,˜q˜æœ‰çš„委托社会化的éžè¥åˆ©æœºæž„½Ž¡ç†ã€‚结åˆæˆ‘国的实际情况åQŒé€‰æ‹©ä¸“业机构è¦å…¼™å„¡Ž°å®žå¯æ“作和未æ¥é•¿˜qœå‘å±•ã€‚å› æ¤ã€Šæ”¹é©æ–¹æ¡ˆã€‹ä¸åQŒä¸€æ˜¯æ˜Ž¼‹®äº†ä¸“业机构的确定程åºï¼Œè”å¸ä¼šè®®æ ÒŽ®é‡ç‚¹ä»ÕdŠ¡çš„需è¦ç»Ÿä¸€¼‹®å®šä¸“业机构åQŒä¸“业机构对è”å¸ä¼šè®®è´Ÿè´£åQŒç”±¿U‘技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨ä¸Žä¸“业机构ç¾è®¢å§”托åˆåŒï¼Œä¸“业机构æ ÒŽ®å§”托开展工作。二是对专业机构的资质作å‡ÞZº†è§„定åQŒç§‘技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨½{‰åº”当制定统一的专业机构管ç†åˆ¶åº¦å’Œæ ‡å‡†åQŒç»è”å¸ä¼šè®®åŒæ„åŽå®žæ–½ã€‚专业机构应当具备相关科技领域的项目管ç†èƒ½åŠ›ï¼Œå»ºç«‹å®Œå–„的法人治ç†ç»“构,讄¡«‹ç†äº‹ä¼šã€ç›‘事会åQŒåˆ¶å®šç« ½E‹ç‰ã€‚三是对规范专业机构的è¿è¡Œæå‡ÞZº†è¦æ±‚。专业机构应按照¾lŸä¸€çš„规范组¾l‡é¡¹ç›®è¯„审ã€ç«‹™åV€è¿‡½E‹ç®¡ç†å’Œ¾l“题验收½{‰ï¼Œå¯¹å®žçŽîC“QåŠ¡ç›®æ ‡è´Ÿè´£ï¼›ä¸“ä¸šæœºæž„çš„é¡¹ç›®è¯„å®¡ä¸“å®¶åº”å½“ä»Žå›½å®¶¿U‘技™å¹ç›®è¯„审专家库ä¸é€‰å–ã€?/p>
5.æ–°çš„¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ä½“¾p?/STRONG>
在对我国现有¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„实施和管ç†æƒ…å†µè¿›è¡Œæ·±å…¥è°ƒç ”çš„åŸºç¡€ä¸Šï¼Œæ ÒŽ®æ–°ç§‘技é©å‘½å‘展‘‹åŠ¿ã€å›½å®¶æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚ã€æ”¿åºœç§‘技½Ž¡ç†èŒèƒ½å’Œç§‘技创新规律åQŒã€Šæ”¹é©æ–¹æ¡ˆã€‹æå‡ÞZ¼˜åŒ–ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰å¸ƒå±€åQŒæ•´åˆåÅžæˆäº”¾cȧ‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ã€?/p>
一是国家自然科å¦åŸºé‡‘。资助基¼‹€ç ”究和科å¦å‰æ²¿æŽ¢ç´¢ï¼Œæ”¯æŒäººæ‰å’Œå›¢é˜Ÿå¾è®¾ï¼Œå¢žå¼ºæºå¤´åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ã€‚进一æ¥å®Œå–„管ç†ï¼ŒåŠ 大资助力度åQŒå‘国家é‡ç‚¹ç ”究领域输é€åˆ›æ–°çŸ¥è¯†å’Œäººæ‰å›¢é˜ŸåQ›åŠ 强基金与其他¾cȧ‘技计划的有效对接ã€?/p>
二是国家¿U‘技é‡å¤§ä¸“项。èšç„¦å›½å®‰™‡å¤§æˆ˜ç•¥äñ”å“å’Œäº§ä¸šåŒ–ç›®æ ‡ï¼Œè§£å†³â€œå¡è„–åâ€é—®é¢˜ã€‚进一æ¥æ”¹é©åˆ›æ–°ç»„¾l‡æŽ¨˜q›æœºåˆ¶å’Œ½Ž¡ç†æ¨¡å¼åQŒçªå‡ºé‡å¤§æˆ˜ç•¥äñ”å“å’Œäº§ä¸šåŒ–ç›®æ ‡ï¼ŒæŽ§åˆ¶ä¸“é¡¹æ•°é‡åQŒä¸Žå…¶ä»–¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰åŠ 强分工与衔接åQŒé¿å…é‡å¤æŠ•å…¥ã€?/p>
三是国家é‡ç‚¹ç ”å‘计划。针对事兛_›½è®¡æ°‘生的é‡å¤§½C¾ä¼šå…¬ç›Šæ€§ç ”½IÓž¼Œä»¥åŠäº‹å…³äº§ä¸šæ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›ã€æ•´ä½“自ä¸Õdˆ›æ–°èƒ½åŠ›å’Œå›½å®¶å®‰å…¨çš„é‡å¤§ç§‘å¦æŠ€æœ¯é—®é¢˜ï¼Œ½Hç ´å›½æ°‘¾l济和社会å‘展主è¦é¢†åŸŸçš„技术瓶颈。将¿U‘技部管ç†çš„国家é‡ç‚¹åŸºç¡€ç ”究å‘展计划ã€å›½å®‰™«˜æŠ€æœ¯ç ”½I¶å‘展计划ã€å›½å®¶ç§‘技支撑计划ã€å›½é™…科技åˆä½œä¸Žäº¤‹¹ä¸“™å¹ï¼Œå‘改委ã€å·¥ä¿¡éƒ¨å…±åŒ½Ž¡ç†çš„äñ”ä¸šæŠ€æœ¯ç ”½I¶ä¸Žå¼€å‘资金,农业部ã€å«è®¡å§”½{?3个部门管ç†çš„å…¬ç›Šæ€§è¡Œä¸šç§‘ç ”ä¸“™å¹ç‰åQŒæ•´åˆåÅžæˆä¸€ä¸ªå›½å®‰™‡ç‚¹ç ”å‘计划ã€?/p>
当å‰åQŒä»Žâ€œç§‘å¦â€åˆ°â€œæŠ€æœ¯â€åˆ°â€œå¸‚场â€æ¼”˜q›å‘¨æœŸå¤§ä¸ºç¾ƒçŸã€å„ç ”å‘阶段边界模糊åQŒæŠ€æœ¯æ›´æ–°å’Œæˆæžœè½¬åŒ–æ›´åŠ å¿«æ·ã€‚äؓ适应˜q™ä¸€æ–°æŠ€æœ¯é©å‘½å’Œäº§ä¸šå˜é©çš„特å¾ï¼Œæ–°è®¾ç«‹çš„国家é‡ç‚¹ç ”å‘计划åQŒç€åŠ›æ”¹å˜çŽ°æœ‰ç§‘技计划按ä¸åŒç ”å‘阶ŒDµè®¾¾|®å’Œéƒ¨çÖvçš„åšæ³•ï¼ŒæŒ‰ç…§åŸºç¡€å‰æ²¿ã€é‡å¤§å…±æ€§å…³é”®æŠ€æœ¯åˆ°åº”用½Cø™Œƒ˜q›è¡Œå…¨é“¾æ¡è®¾è®¡ï¼Œä¸€ä½“化¾l„织实施。该计划下,ž®†æ ¹æ®å›½æ°‘绋¹Žä¸Ž½C¾ä¼šå‘展的é‡å¤§éœ€æ±‚å’Œ¿U‘技å‘展优先领域åQŒå‡¾lƒè®¾ç«‹ä¸€æ‰šw‡ç‚¹ä¸“™å¹ï¼Œçž„准国民¾l济和社会å‘展å„主è¦é¢†åŸŸçš„é‡å¤§ã€æ ¸å¿ƒã€å…³é”®ç§‘技问题åQŒç»„¾l‡äñ”å¦ç ”优势力é‡ååŒæ”Õd…³åQŒæ出整体解å†Ïx–¹æ¡ˆã€?/p>
四是技术创新引å¯ég¸“™å¹ï¼ˆåŸºé‡‘åQ‰ã€‚按照ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æ´»åŠ¨ä¸åŒé˜¶ŒD늚„需求,对å‘改委ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨½Ž¡ç†çš„æ–°å…´äñ”业创投基金,¿U‘技部管ç†çš„政ç–引导¾c»è®¡åˆ’ã€ç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–引导基金åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€ç§‘技部ç‰å››éƒ¨å§”å…±åŒç®¡ç†çš„ä¸å°ä¼ä¸šå‘展专项资金ä¸æ”¯æŒç§‘技创新的部分,以åŠå…¶ä»–引导支æŒä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„专项资金åQˆåŸºé‡‘)˜q›è¡Œåˆ†ç±»æ•´åˆã€?/p>
现阶ŒDµï¼Œæˆ‘国ä¼ä¸šçš„创新能力ä¾ç„¶è–„弱,ž®šæœªçœŸæ£æˆäؓ创新决ç–ã€ç ”å‘投入ã€ç§‘ç ”ç»„¾l‡å’Œæˆæžœåº”用的主体,政府应当充分å‘挥市场é…置技术创新资æºçš„军_®šæ€§ä½œç”¨ï¼Œé€šè¿‡æŠ€æœ¯åˆ›æ–°å¼•å¯ég¸“™å¹ï¼ˆåŸºé‡‘åQ‰ï¼Œé‡‡ç”¨å¤©ä‹É投资ã€åˆ›ä¸šæŠ•èµ„ã€é£Žé™©è¡¥åÑ€åŽè¡¥åŠ©½{‰å¼•å¯¼æ€§æ”¯æŒæ–¹å¼ï¼Œ‹È€åŠ×ƒ¼ä¸šåŠ 大自íw«ç§‘技投入åQŒä¿ƒ˜q›ç§‘技æˆæžœè½¬ç§»è½¬åŒ–åQŒä¸æ–æ高ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ã€?/p>
五是基地和ähæ‰ä¸“™åV€‚对¿U‘技部管ç†çš„国家åQˆé‡ç‚¹ï¼‰å®žéªŒå®¤ã€å›½å®¶å·¥½E‹æŠ€æœ¯ç ”½I¶ä¸å¿ƒã€ç§‘技基础æ¡äšgòq›_°ã€åˆ›æ–îChæ‰æŽ¨˜q›è®¡åˆ’,å‘改委管ç†çš„国家工程实验室ã€å›½å®¶å·¥½E‹ç ”½I¶ä¸å¿ƒã€å›½å®¶è®¤å®šä¼ä¸šæŠ€æœ¯ä¸å¿ƒç‰åˆç†å½’åƈåQŒè¿›ä¸€æ¥ä¼˜åŒ–布局åQŒæŒ‰åŠŸèƒ½å®šä½åˆ†ç±»æ•´åˆã€‚åŠ å¼ºç›¸å…³ähæ‰è®¡åˆ’çš„™å¶å±‚设计和相互衔接。在æ¤åŸº¼‹€ä¸Šè°ƒæ•´ç›¸å…Œ™ƒ¦æ”¿ä¸“™å¹èµ„金。基地和人æ‰æ˜¯ç§‘ç ”æ´»åŠ¨çš„é‡è¦ä¿éšœåQŒç›¸å…³ä¸“™å¹è¦æ”¯æŒ¿U‘ç ”åŸºåœ°å»ø™®¾å’Œåˆ›æ–îChæ‰ã€ä¼˜¿U€å›¢é˜Ÿçš„ç§‘ç ”æ´»åŠ¨ï¼Œä¿ƒè¿›¿U‘技资æºå¼€æ”‘Ö…±äº«ã€?/p>
æ•´åˆå½¢æˆçš„新五类¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰æ—¢æœ‰å„自的支æŒé‡ç‚¹å’Œå„å…ïL‰¹è‰²çš„½Ž¡ç†æ–¹å¼åQ›åˆå½¼æ¤äº’äؓ补充åQŒé€šè¿‡¾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†òq›_°åQŒå¾ç«‹è·¨è®¡åˆ’å调机制和评估监½Ž¡æœºåˆÓž¼Œ¼‹®ä¿äº”ç±»¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰åÅžæˆæ•´ä½“,既èšç„¦é‡ç‚¹ï¼Œåˆé¿å…交å‰é‡å¤ã€?/p>
ž®†æŒ‰ç…§ä¸Š˜qîCº”¾cÀL–°¿U‘技计划体系å¯ÒŽ‰€æœ‰å®žè¡Œå…¬å¼€ç«žäº‰æ–¹å¼çš„ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰è¿›è¡Œä¼˜åŒ–æ•´åˆï¼Œä¸åŒ…括哲å¦ç¤¾ä¼šç§‘å¦å’Œå¯¹ä¸å¤®çñ”¿U‘ç ”æœºæž„ã€é«˜½{‰é™¢æ ¡ç‰å®žè¡Œ½E›_®šæ”¯æŒçš„专™åV€?/p>
6.优化整åˆå·¥ä½œçš„具体实施进åº?/STRONG>
本次¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ä¼˜åŒ–æ•´åˆå·¥ä½œå°†æŒ‰ç…§æ•´ä½“设计ã€è¯•ç‚¹å…ˆè¡Œã€é€æ¥æŽ¨è¿›çš„原则开展,具体˜q›åº¦å®‰æŽ’为:
2014òqß_¼Œå¯åŠ¨å›½å®¶¿U‘技½Ž¡ç†òq›_°å»ø™®¾åQŒå¯¹éƒ¨åˆ†å…·å¤‡æ¡äšg的科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰è¿›è¡Œä¼˜åŒ–æ•´åˆï¼›å¯åŠ¨é‡ç‚¹ä¸“项试点åQŒæŒ‰ç…§æ–°çš„管ç†ä½“制和˜q行机制选择5-10个é‡ç‚¹ä¸“™å¹è¿›è¡Œè¯•ç‚¹ï¼Œòq¶åœ¨2015òq´èƒ¦æ”‰K¢„½Ž—ä¸ä½“现åQ›åŒæ—Óž¼Œå¼€å±•æœ‰å…›_ˆ¶åº¦å¾è®‘Ö’ŒåŸºç¡€æ€§å·¥ä½œï¼Œç€æ‰‹ç»„建战略咨询与¾l¼åˆè¯„å®¡å§”å‘˜ä¼šï¼Œå¼€å±•ç§‘ç ”ä¿¡ç”¨ä½“¾pÕd¾è®‘Ö’Œè¯„审专家库å¾è®¾ï¼Œåˆæ¥å»ºæˆä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘ç ”™å¹ç›®æ•°æ®åº“å’Œ¿U‘技报告¾pÈ»Ÿã€?/p>
2015-2016òqß_¼ŒåŸºæœ¬å»ºæˆå…¬å¼€¾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†òq›_°åQŒåŸºæœ¬å®Œæˆå„¾cȧ‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„优化整åˆåQŒå®žçŽ°ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰å®‰æŽ’和预算é…置的统½{¹å调。åˆæ¥å®Œæˆå›½å®‰™‡ç‚¹ç ”å‘计划下è®ùN‡ç‚¹ä¸“™å¹çš„布局åQŒåƈæ®æ¤¾~–制å‘布2016òq´é¡¹ç›®æŒ‡å—,按新机制¾l„织2016òq´æ–°ç«‹é¡¹ç›®å®žæ–½ï¼›åŒæ—¶åQŒäØ“¼‹®ä¿½Ž¡ç†æ”šw©ä¸ŽçŽ°æœ‰å·¥ä½œçš„有åºè¡”接åQŒåœ¨ç ”项目(è¯ùN¢˜åQ‰å¯¾l§ç®‹æŒ‰ç…§çŽ°æœ‰¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„¾lè´¹æ¸ é“和管ç†æ–¹å¼ç»„¾l‡å®žæ–½ã€‚åˆæ¥å®Œæˆç›¸å…›_ˆ¶åº¦å¾è®‘Ö’ŒåŸºç¡€æ€§å·¥ä½œï¼Œå‘布è”å¸ä¼šè®®è®®äº‹è§„则ã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Ž¾l¼åˆè¯„审委员会工作规则ã€ä¸“业机构é´é€‰åŠžæ³•ã€ä¸“业机构资质能力评ä»äh ‡å‡†ã€ç§‘技计划评估和监½Ž¡æœºåˆ¶å·¥ä½œæ–¹æ¡ˆã€ç§‘技计划é‡ç‚¹ä¸“项讄¡«‹è§„则和动æ€è°ƒæ•´å·¥ä½œè§„则ã€æœ‰å…³ç§‘技计划和资金管ç†åŠžæ³•ç‰åQŒå®Œå–„ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®æ•°æ®åº“和科技报告¾pÈ»Ÿã€?/p>
2017òqß_¼Œ¾l过三年的改é©è¿‡æ¸¡æœŸåQŒå…¨é¢æŒ‰ç…§ä¼˜åŒ–æ•´åˆåŽçš„五¾cȧ‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰è¿è¡Œï¼ŒçŽ°æœ‰å„ç±»¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç»è´ÒŽ¸ é“å°†ä¸å†ä¿ç•™ã€‚åŒæ—Óž¼Œ˜q›ä¸€æ¥å®Œå–„国家科技½Ž¡ç†òq›_°å»ø™®¾åQŒå®Œå–„科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰å’Œèµ„金½Ž¡ç†åˆ¶åº¦½{‰å„™å¹ç§‘技½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒè¥é€ 良好的创新环境ã€?/p>
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为深入è¯å½Õd…šçš„å八大和å八届二ä¸ã€ä¸‰ä¸ã€å››ä¸å…¨ä¼šç²¾¼œžï¼Œè½å®žåˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略åQŒæŒ‰ç…§æ·±åŒ–科技体制攚w©ã€èƒ¦½EŽä½“制改é©çš„æ€ÖM½“è¦æ±‚和《ä¸å…׃¸å¤®å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ·±åŒ–¿U‘技体制攚w© åŠ å¿«å›½å®¶åˆ›æ–°ä½“ç³»å»ø™®¾çš„æ„è§ã€‹ï¼ˆä¸å‘ã€?012ã€?åøP¼‰ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ”¹è¿›åŠ 强ä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†çš„若干æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?1åøP¼‰çš„ç²¾¼œžï¼Œ¿U‘技部ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨åœ¨å……分å¾æ±‚å„有关部门åQˆå•ä½ï¼‰å’Œä¸“家æ„è§çš„基础上,è”åˆåˆ¶å®šäº†ã€Šå…³äºŽæ·±åŒ–ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç®¡ç†æ”¹é©çš„æ–ÒŽ¡ˆã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹½Ž€¿U°ã€Šæ”¹é©æ–¹æ¡ˆã€‹ï¼‰åQŒå·²¾lå…šä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†ã€?/p>
1.深化ä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç®¡ç†æ”¹é©çš„背景
¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰æ˜¯æ”¿åºœåœ¨ç§‘技创新领域å‘挥引领和指å¯ég½œç”¨çš„é‡è¦è½½ä½“åQŒå¯¹å…¨ç¤¾ä¼šçš„¿U‘技创新å…ähœ‰é£Žå‘æ ‡çš„ä½œç”¨åQ›åŒæ—Óž¼Œå¯¹äºŽä½“现国家在有ä¸å›½ç‰¹è‰²è‡ªä¸»åˆ›æ–°é“èµ\上的政ç–å–å‘ã€æˆ˜ç•¥å¸ƒå±€ã€å‘展é‡ç‚¹ä»¥åŠç§‘技创新规律特点½{‰æ–¹é¢ä¹Ÿå…ähœ‰é‡è¦ä½œç”¨ã€‚科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„实施æˆæ•ˆåQŒç›´æŽ¥å…³¾pÕdˆ°åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略能å¦çœŸæ£è½å®žå¥½ï¼ŒæŽ¨è¿›å¥½ã€‚æ–°ä¸å›½æˆç«‹åŽï¼Œâ€œå…五â€æ—¶æœŸæˆ‘国就讄¡«‹äº†ç¬¬ä¸€ä¸ªå›½å®¶ç§‘技计划——“å…五â€ç§‘技æ”Õd…³è®¡åˆ’。改é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œç›¸ç‘ô讄¡«‹äº†æ˜Ÿç«è®¡åˆ’ã€å›½å®¶è‡ªç„¶ç§‘å¦åŸºé‡‘ã€?63计划ã€ç«ç‚¬è®¡åˆ’ã€?73计划ã€è¡Œä¸šç§‘ç ”ä¸“™å¹ç‰åQŒè¿™äº›è®¡åˆ’的讄¡«‹å’Œå®žæ–½å‡èšäº†å‡ 代领导人的˜qœè§å“识以åŠå„个时期¿U‘技工作者的智慧和心血。事实è¯æ˜Žï¼Œ˜q™äº›¿U‘技计划ä¸è´Ÿä½¿å‘½åQŒå–得了一大批举世瞩目的é‡å¤§ç§‘ç ”æˆæžœï¼ŒåŸ¹å…»å’Œå‡èšäº†ä¸€å¤§æ‰¹é«˜æ°´òq›_ˆ›æ–îChæ‰å’Œå›¢é˜ŸåQŒè§£å†³äº†ä¸€å¤§æ‰¹åˆ¶çº¦¾l济和社会å‘展的技术瓶颈问题,全é¢æå‡äº†æˆ‘国科技创新整体实力åQŒå¼ºæœ‰åŠ›åœ°æ”¯æ’‘了我国攚w©ä¸Žå‘展的˜q›ç¨‹ã€?/p>
但åŒæ—¶ä¹Ÿè¦æ¸…醒地看到åQŒç”±äºŽå„¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰åœ¨ä¸åŒæ—¶æœŸåˆ†åˆ«è®„¡«‹åQŒä¸”‘Šè®¾‘Šå¤šåQŒç¼ºä¹é¡¶å±‚设计和¾lŸç¹è€ƒè™‘åQŒå…¶äº§å‡ºä¸Žå›½å®¶å‘展的è¦æ±‚相比˜q˜è¿œ˜qœä¸å¤Ÿï¼Œå¾ˆå¤šé‡è¦é¢†åŸŸéƒ½äºŸéœ€çœŸæ£å…ähœ‰æ ‡å¿—性ã€å¸¦åŠ¨æ€§ï¼Œèƒ½å¤Ÿè§£å†³åˆ¶çº¦å‘展“å¡è„–åâ€é—®é¢˜çš„é‡å¤§¿U‘å¦æŠ€æœ¯çªç ´ã€‚äñ”生这¿Uå·®è·çš„æ ÒŽºä¹‹ä¸€æ˜¯ç®¡ç†ä½“åˆÓž¼ŒçŽ°è¡Œçš„科技计划体系庞æ‚ã€ç›¸äº’交å‰ã€ä¸æ–æ‰©å¼ ï¼Œ½Ž¡ç†éƒ¨é—¨ä¼—多åQŒå„½Ž¡ä¸€å—,å„管一ŒDµï¼Œ™å¹ç›®å®‰æŽ’˜q½æ±‚“大而全â€ã€â€œå°è€Œå…¨â€ï¼Œé€ 房U‘技资æºé…置分散ã€è®¡åˆ’ç›®æ ‡å‘æ•£ã€åˆ›æ–°é“¾æ¡è„±èŠ‚,概括èµäh¥ž®±æ˜¯¿U‘技计划¼„Žç‰‡åŒ–,¿U‘ç ”™å¹ç›®å–å‘èšç„¦ä¸å¤Ÿã€‚解册™¿™äº›é—®é¢˜å¯¹å½“å‰å®žæ–½å¥½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略,å‘挥好科技对绋¹Žç¤¾ä¼šå‘展支撑引领作用å分é‡è¦ã€?/p>
å› æ¤åQŒæ·±åŒ–ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç®¡ç†æ”¹é©æ˜¯å½“å‰ä¸€™åšw‡å¤§è€Œç´§˜q«çš„ä»ÕdŠ¡ã€‚今òq´åˆåQŒç§‘技部ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨æŠ¥è¯·å›½åŠ¡é™¢å°å‘了《关于改˜q›åŠ å¼ÞZ¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†çš„è‹¥òq²æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?1åøP¼‰åQŒæ出对ä¸å¤®å„部门管ç†çš„¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰è¿›è¡Œä¼˜åŒ–æ•´åˆã€‚æ ¹æ®å八届三ä¸å…¨ä¼šçš„è¦æ±‚,ä¸ø™½å®žå›½å?1åäh–‡åQŒç§‘技部ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨å»ºç«‹äº†è”åˆå·¥ä½œæœºåˆÓž¼Œå¯†åˆ‡é…åˆåQŒå…¨é¢æ¢³ç†åˆ†æžå½“å‰æˆ‘国科技计划布局和管ç†çŽ°çŠÓž¼Œæ€È»“æˆåŠŸçš„ç»éªŒï¼Œåˆ†æžé¢äÍ的问题,å¦ä¹ 借鉴å‘达国家有关调整¿U‘æŠ€åˆ›æ–°æˆ˜ç•¥å’ŒåŠ å¼ºç§‘ç ”èµ„æºé›†æˆçš„政ç–åQŒç ”½I¶æå‡ÞZº†æ”šw©æ€èµ\å’Œä‹D措ã€?/p>
在上˜q°å·¥ä½œçš„基础上,两部门组¾l‡å¬å¼€äº†å¤š‹Æ¡åñ”谈会åQŒåƈ书é¢å¾æ±‚äº?0个部门(å•ä½åQ‰çš„æ„è§åQŒç»åå¤å商åQŒå„有关部门å¯ÒŽ”¹é©æ–¹å‘ã€ç›®æ ‡ä“Q务ã€å®žæ–½èµ\径和具体措施达æˆå…Þp¯†ã€‚《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹è“vè‰è¿‡½E‹ä¸åQŒä¸å¤®é¢†å¯¼åŒå¿—高度é‡è§†ï¼Œåˆ˜åšg东副æ€È†å¤šæ¬¡å¬é›†¿U‘技部ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨ä¸“é¢˜ç ”ç©¶åQŒè¿›è¡Œå·¥ä½œéƒ¨¾|ŒÓ€‚å¼ é«˜ä¸½å‰¯æ€È†ä¸“é—¨å¬å–¿U‘技部ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨æ±‡æŠ¥òq¶æå‡ø™¦æ±‚。《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹ç»˜q‡å›½å®¶ç§‘技体制攚w©å’Œåˆ›æ–îC½“¾pÕd¾è®ùN¢†å¯¼å°¾l„会议ã€å›½åŠ¡é™¢å¸¸åŠ¡ä¼šè®®ã€ä¸å¤®å…¨é¢æ·±åŒ–改é©é¢†å¯¼å°¾l„会议和ä¸å¤®æ”¿æ²»å±€å¸¸å§”会议审议åQŒæ ¹æ®ä¸å¤®é¢†å¯¼åŒå¿—æ„è§ï¼Œä¸æ–修改完善åQŒåÅžæˆæœ€¾lˆçš„《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹ã€?/p>
2.深化ä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç®¡ç†æ”¹é©çš„ç›®æ ‡å’ŒåŸºæœ¬åŽŸåˆ?/STRONG>
攚w©çš„æ€ÖM½“ç›®æ ‡æ˜¯ï¼Œå¼ºåŒ–™å¶å±‚设计åQŒæ‰“ç ´æ¡å—分å‰ÔŒ¼ŒåŠ 强部门功能性分工,建立å…ähœ‰ä¸å›½ç‰¹è‰²çš„ç›®æ ‡æ˜Ž¼‹®å’Œ¾l©æ•ˆå¯¼å‘的科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç®¡ç†ä½“åˆÓž¼Œæ›´åŠ èšç„¦å›½å®¶ç›®æ ‡åQŒæ›´åŠ 符åˆç§‘技创新规律åQŒæ›´åŠ 高效酾|®ç§‘技资æºåQŒæ›´åŠ 强化科技与绋¹Žçš„紧密¾l“åˆåQŒæœ€å¤§é™åº¦æ¿€å‘ç§‘ç ”äh员创新çƒæƒ…ã€?/p>
基本原则包括åQšä¸€æ˜¯è{å˜æ”¿åºœç§‘技½Ž¡ç†èŒèƒ½ã€‚政府å„部门ä¸å†ç›´æŽ¥½Ž¡ç†å…·ä½“™å¹ç›®åQŒå¾ç«‹ç»Ÿä¸€çš„å®è§‚管ç†å’Œç›‘ç£è¯„估机制åQŒç ´é™¤æ¡å—分å‰ÔŒ¼Œè§£å†³¿U‘技资æºé…置“碎片化â€é—®é¢˜ã€‚二是èšç„¦å›½å®‰™‡å¤§æˆ˜ç•¥ä“Q务。é¢å‘世界科技å‰æ²¿ã€é¢å‘国安™‡å¤§éœ€æ±‚ã€é¢å‘国民绋¹Žä¸»æˆ˜åœºåQŒä¼˜åŒ–科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰å¸ƒå±€åQŒç¡®å®šä¸»æ”ÀL–¹å‘ï¼Œè§£å†³ç›®æ ‡åˆ†æ•£é—®é¢˜ã€‚ä¸‰æ˜¯ä¿ƒ˜q›ç§‘技与绋¹Žæ·±åº¦èžåˆã€‚å›´¾l•äñ”业链部çÖv创新链,围绕创新铑֮Œå–„资金链åQŒä‹É¿U‘æŠ€åˆ›æ–°æ›´åŠ ä¸ÕdŠ¨åœ°æœåŠ¡äºŽ¾l济å‘展方å¼è½¬å˜å’Œç»‹¹Žç»“构调整。四是明晰政府与市场的关¾p…R€‚政府é‡ç‚ÒŽ”¯æŒå¸‚åœÞZ¸èƒ½æœ‰æ•ˆé…¾|®èµ„æºçš„公共¿U‘技‹zÕdŠ¨åQŒåÆˆä»¥æ™®æƒ æ€§æ”¿½{–和引导性äØ“ä¸Èš„æ–¹å¼æ”¯æŒä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æ´»åŠ¨å’Œæˆæžœè½¬åŒ–。五是åšæŒå…¬å¼€é€æ˜Žå’Œç¤¾ä¼šç›‘ç£ã€‚åŠ å¼ºç§‘æŠ€è®¡åˆ’åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰å…¨˜q‡ç¨‹çš„ä¿¡æ¯å…¬å¼€å’Œç—•˜q¹ç®¡ç†ï¼ŒæŽ¥å—½C¾ä¼šç›‘ç£ã€?/p>
3.《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹ä¸æ出建立公开¾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†òq›_°çš„具体内å®?/STRONG>
建立公开¾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†òq›_°åQŒæ˜¯æœ¬æ¬¡¿U‘技计划½Ž¡ç†æ”šw©çš„亮ç‚V€‚å„政府部门通过¾lŸä¸€çš„科技½Ž¡ç†òq›_°åQŒæž„建决½{–ã€å’¨è¯¢ã€æ‰§è¡Œã€è¯„ä»—÷€ç›‘½Ž¡ç‰å„环节èŒè´£æ¸…æ™°ã€å调衔接的新管ç†ä½“¾p…R€‚具体内容包括:è”å¸ä¼šè®®åˆ¶åº¦åQˆä¸€ä¸ªå†³½{–åã^åŽÍ¼‰,专业机构ã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Ž¾l¼åˆè¯„审委员会ã€ç»Ÿä¸€çš„评估和监管机制åQˆä¸‰å¤§è¿è¡Œæ”¯æŸ±ï¼‰åQŒå›½å®¶ç§‘技½Ž¡ç†ä¿¡æ¯¾pÈ»ŸåQˆä¸€å¥—管ç†ç³»¾lŸï¼‰ã€?/p>
è”å¸ä¼šè®®åˆ¶åº¦ç”Þq§‘技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨ç‰µå¤´åQŒèƒ¦æ”Ñ€å‘展改é©ç‰ç›¸å…³éƒ¨é—¨å‚åŠ åQŒå……分å‘挥å„部门的作用,形戾lŸç¹å调与决½{–机制。è”å¸ä¼šè®®æ˜¯å®žçŽ°å¯¹ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç»Ÿä¸€½Ž¡ç†çš„关键。其主è¦ä½œç”¨ä½“现在:首先是åÅžæˆç›¸å…›_„方的åˆåŠ›åQŒç§‘技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨ä¸Žç›¸å…Œ™¡Œä¸šä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨å’Œåœ°æ–¹åŠ 强沟通å调,围绕国家¿U‘技å‘展é‡å¤§æˆ˜ç•¥ä»ÕdŠ¡ã€è¡Œä¸šå’ŒåŒºåŸŸå‘展需è¦ï¼Œç ”究å‡ç»ƒå½¢æˆ¿U‘ç ”ä»ÕdŠ¡éœ€æ±‚,¾lè”å¸ä¼šè®®å……分讨论åŽæŒ‰ç¨‹åºç¡®å®šï¼Œç›¸å…³å„æ–¹åœ¨ç§‘ç ”ä“Q务组¾l‡å®žæ–½è¿‡½E‹ä¸åŠæ—¶è·Ÿè¿›åQŒäñ”生的¿U‘技æˆæžœåœ¨è¡Œä¸šå’ŒåŒºåŸŸå†…应用示范。其‹Æ¡æ˜¯å»ºç«‹å…±åŒå‚与ã€å…±åŒå†³½{–的议事机制åQŒè”å¸ä¼šè®®ç”±å„相关部门共åŒç»„æˆï¼Œå…±åŒå®¡è®®¿U‘技å‘展战略规划ã€ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„布局与设¾|®ã€é‡ç‚¹ä“Q务和指å—ã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Ž¾l¼åˆè¯„审委员会的¾l„æˆã€ä¸“业机构的é´é€‰æ‹©ä¼˜ç‰äº‹é¡¹ã€‚第三是形戾lŸä¸€çš„决½{–程åºï¼Œä¸€èˆ¬äº‹™å¹ç»è”å¸ä¼šè®®è®®å®šåŽå³å¯å®žæ–½ï¼›é‡å¤§äº‹é¡¹éœ€¾l国家科技体制攚w©ä¸Žåˆ›æ–îC½“¾pÕd¾è®ùN¢†å¯¼å°¾l„审议,按程åºæŠ¥å›½åŠ¡é™¢ï¼Œç‰¹åˆ«é‡å¤§äº‹é¡¹æŠ¥å…šä¸å¤®åQŒç¡®ä¿ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„实施½W¦åˆå›½å®¶é‡å¤§æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚ã€?/p>
政府èŒèƒ½è½¬å˜åQŒä»Ž™å¹ç›®çš„日常管ç†å’Œèµ„金的具体分é…ä¸è§£æ”¾å‡ºæ¥åŽï¼Œž®†ä¾æ‰˜ä¸“业机构具体管ç†é¡¹ç›®ã€‚对专业机构的é´é€‰ï¼šä¸»è¦æ˜¯å¯¹çŽ°æœ‰å…·å¤‡æ¡äšgçš„ç§‘ç ”ç®¡ç†ç±»äº‹ä¸šå•ä½˜q›è¡Œæ”šw€ ,形æˆè‹¥å¹²½W¦åˆè¦æ±‚的规范化的项目管ç†ä¸“业机构,òq‰™¼“励具备æ¡ä»¶çš„½C¾ä¼šåŒ–科技æœåŠ¡æœºæž„å‚与竞争åQŒæŽ¨˜q›ä¸“业机构的市场化和½C¾ä¼šåŒ–。专业机构的ä»ÕdŠ¡æ˜¯ï¼šé€šè¿‡¾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†ä¿¡æ¯¾pÈ»Ÿå—ç†å„æ–¹é¢æ出的™å¹ç›®ç”Œ™¯·åQŒç»„¾l‡é¡¹ç›®è¯„审ã€ç«‹™åV€è¿‡½E‹ç®¡ç†å’Œ¾l“题验收½{‰ï¼Œå¯¹å®žçŽîC“QåŠ¡ç›®æ ‡è´Ÿè´£ã€?/p>
《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹é¦–‹Æ¡æ出在国家层é¢è®„¡«‹æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Žç»¼åˆè¯„审委员会åQŒå……分体çŽîCº†¿U‘å¦å†³ç–ã€æ°‘ä¸Õd†³½{–的原则。委员会的组æˆå…·æœ‰ä»£è¡¨æ€§ï¼Œä¸ä»…有科技界的专家åQŒä¹Ÿæœ‰äñ”业界和绋¹Žç•Œçš„专å®Óž¼Œåæ˜ å„æ–¹é¢å¯¹¿U‘技创新的需求。委员会è¦æœ‰æˆ˜ç•¥é«˜åº¦åQŒè·Ÿítªå›½é™…科技å‘展和äñ”业å˜é©è¶‹åŠ¿ï¼Œå¯¹ç§‘技å‘展战略ã€è§„划ã€é‡å¤§ä“Q务和é‡å¤§¿U‘技创新方å‘的选择½{‰æ–¹é¢æ出咨询æ„è§ï¼Œä¸ø™”å¸ä¼šè®®æ供决½{–å‚考。å¦å¤–,委员会对制定¾lŸä¸€çš„项目评审规则ã€å¾è®‘Ö›½å®¶ç§‘技™å¹ç›®è¯„审专家库ã€è§„范专业机构的™å¹ç›®è¯„审½{‰å·¥ä½œä¹Ÿè¦æ出æ„è§å’Œå»ø™®®åQŒè¿˜å¯ä»¥æŽ¥å—è”å¸ä¼šè®®å§”托åQŒå¯¹ç‰¹åˆ«é‡å¤§çš„科技™å¹ç›®¾l„织开展评审ã€?/p>
政府部门在简政放æƒçš„åŒæ—¶åQŒå°†˜q›ä¸€æ¥åŠ 强对¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„实施¾l©æ•ˆ½{‰ç»„¾l‡è¯„估评价和监磋‚€æŸ¥ã€‚具体ä‹D措包括:¿U‘技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨å’Œèƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨å¯¹¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„实施¾l©æ•ˆã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Ž¾l¼åˆè¯„审委员会和专业机构的åï–èŒå°½è´£æƒ…å†ëŠ‰¾lŸä¸€¾l„织评估评äh和监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œòq¶æ ¹æ®ç»“æžœæ出动æ€è°ƒæ•´æ„è§ï¼Œ¾lè”å¸ä¼šè®®å®¡è®®åŽæŒ‰ç¨‹åºæŠ¥æ‰¹ï¼›å®Œå–„¿U‘ç ”ä¿¡ç”¨ä½“ç³»å»ø™®¾å’Œâ€œé»‘åå•â€åˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹å¯¹ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨å’Œä¸“业机构工作人员的责ä»Õd€’查机制åQŒå¼€å±•â€œä¸€æ¡ˆåŒæŸ¥â€ï¼Œå›_œ¨æŸ¥å¤„˜q½ç©¶æœ‰å…³æ‰¿æ‹…å•ä½å’Œä¸ªäºø™´£ä»Èš„åŒæ—¶åQŒå€’查ä¸È®¡éƒ¨é—¨å’Œä¸“业机构是å¦å˜åœ¨ç®¡ç†æ¼‹zžï¼Œæ˜¯å¦æœ‰å·¥ä½œäh员在™å¹ç›®½Ž¡ç†ä¸å˜åœ¨æ¸ŽèŒæˆ–以æƒè°‹ç§½{‰è¡Œä¸ºï¼›å„有关主½Ž¡éƒ¨é—¨è¦è´Ÿè“vè´£ä“QåQŒå¯¹æ‰€å±žå•ä½æ‰¿æ‹…科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ä“Q务的执行情况和资金ä‹Éç”¨æƒ…å†µåŠ å¼ºæ—¥å¸¸ç›‘½Ž¡ï¼›åŠ 强对科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰èƒ¦æ”¿èµ„金管ç†ä‹É用的审计监ç£åQŒå¯¹å‘现的è¿è§„è¿æ³•è¡Œä¸ÞZ¸¥è‚ƒæŸ¥å¤„,òq¶å°†æŸ¥å¤„¾l“æžœå‘社会公开ã€?/p>
《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹æ˜Ž¼‹®è¦æ±‚,è¦é€šè¿‡¾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†ä¿¡æ¯¾pÈ»ŸåQŒå¯¹ä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„需求å¾é›†ã€æŒ‡å—å‘布ã€é¡¹ç›®ç”³æŠ¥ã€ç«‹™å¹å’Œé¢„算安排ã€ç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€ç»“题验收ç‰å…¨è¿‡½E‹è¿›è¡Œä¿¡æ¯ç®¡ç†ï¼Œòq¶æŒ‰ç›¸å…³è§„定ä¸ÕdŠ¨å‘社会公开信æ¯åQŒæŽ¥å—公众监ç£ï¼Œè®©èµ„金在阛_…‰ä¸‹è¿è¡Œã€‚分散在å„相关部门ã€å°šæœªçº³å…¥å›½å®¶ç§‘技½Ž¡ç†ä¿¡æ¯¾pÈ»Ÿçš„项目信æ¯è¦ž®½å¿«¾U›_…¥åQŒå·²¾l“题的项目è¦åŠæ—¶¾U›_…¥¾lŸä¸€çš„国家科技报告¾pÈ»Ÿã€‚举U›_…¥å›½å®¶¿U‘技½Ž¡ç†ä¿¡æ¯¾pÈ»Ÿå’Œå›½å®¶ç§‘技报告¾pÈ»Ÿòq¶å‘½C¾ä¼šå…¬å¼€çš„,ä¸å¤®è´¢æ”¿ž®†ä¸äºˆä»¥èµ„助ã€?/p>
4.è¦ä¾æ‰˜ä¸“业机构具体管ç†é¡¹ç›®ï¼Œä¹Ÿè¦è§„范专业机构的行ä¸?/STRONG>
专业机构½Ž¡ç†™å¹ç›®ä½“现了政府简政放æƒçš„è¦æ±‚åQŒæ˜¯å›½é™…通行的åšæ³•ã€‚å„主è¦å›½å®¶å¯¹ä¸“业机构的讄¡½®æœ‰å¤š¿U模å¼ï¼Œæœ‰çš„独立于政府部门之外,有的隶属于政府部门,˜q˜æœ‰çš„委托社会化的éžè¥åˆ©æœºæž„½Ž¡ç†ã€‚结åˆæˆ‘国的实际情况åQŒé€‰æ‹©ä¸“业机构è¦å…¼™å„¡Ž°å®žå¯æ“作和未æ¥é•¿˜qœå‘å±•ã€‚å› æ¤ã€Šæ”¹é©æ–¹æ¡ˆã€‹ä¸åQŒä¸€æ˜¯æ˜Ž¼‹®äº†ä¸“业机构的确定程åºï¼Œè”å¸ä¼šè®®æ ÒŽ®é‡ç‚¹ä»ÕdŠ¡çš„需è¦ç»Ÿä¸€¼‹®å®šä¸“业机构åQŒä¸“业机构对è”å¸ä¼šè®®è´Ÿè´£åQŒç”±¿U‘技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨ä¸Žä¸“业机构ç¾è®¢å§”托åˆåŒï¼Œä¸“业机构æ ÒŽ®å§”托开展工作。二是对专业机构的资质作å‡ÞZº†è§„定åQŒç§‘技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨½{‰åº”当制定统一的专业机构管ç†åˆ¶åº¦å’Œæ ‡å‡†åQŒç»è”å¸ä¼šè®®åŒæ„åŽå®žæ–½ã€‚专业机构应当具备相关科技领域的项目管ç†èƒ½åŠ›ï¼Œå»ºç«‹å®Œå–„的法人治ç†ç»“构,讄¡«‹ç†äº‹ä¼šã€ç›‘事会åQŒåˆ¶å®šç« ½E‹ç‰ã€‚三是对规范专业机构的è¿è¡Œæå‡ÞZº†è¦æ±‚。专业机构应按照¾lŸä¸€çš„规范组¾l‡é¡¹ç›®è¯„审ã€ç«‹™åV€è¿‡½E‹ç®¡ç†å’Œ¾l“题验收½{‰ï¼Œå¯¹å®žçŽîC“QåŠ¡ç›®æ ‡è´Ÿè´£ï¼›ä¸“ä¸šæœºæž„çš„é¡¹ç›®è¯„å®¡ä¸“å®¶åº”å½“ä»Žå›½å®¶¿U‘技™å¹ç›®è¯„审专家库ä¸é€‰å–ã€?/p>
5.æ–°çš„¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ä½“¾p?/STRONG>
在对我国现有¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„实施和管ç†æƒ…å†µè¿›è¡Œæ·±å…¥è°ƒç ”çš„åŸºç¡€ä¸Šï¼Œæ ÒŽ®æ–°ç§‘技é©å‘½å‘展‘‹åŠ¿ã€å›½å®¶æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚ã€æ”¿åºœç§‘技½Ž¡ç†èŒèƒ½å’Œç§‘技创新规律åQŒã€Šæ”¹é©æ–¹æ¡ˆã€‹æå‡ÞZ¼˜åŒ–ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰å¸ƒå±€åQŒæ•´åˆåÅžæˆäº”¾cȧ‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ã€?/p>
一是国家自然科å¦åŸºé‡‘。资助基¼‹€ç ”究和科å¦å‰æ²¿æŽ¢ç´¢ï¼Œæ”¯æŒäººæ‰å’Œå›¢é˜Ÿå¾è®¾ï¼Œå¢žå¼ºæºå¤´åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ã€‚进一æ¥å®Œå–„管ç†ï¼ŒåŠ 大资助力度åQŒå‘国家é‡ç‚¹ç ”究领域输é€åˆ›æ–°çŸ¥è¯†å’Œäººæ‰å›¢é˜ŸåQ›åŠ 强基金与其他¾cȧ‘技计划的有效对接ã€?/p>
二是国家¿U‘技é‡å¤§ä¸“项。èšç„¦å›½å®‰™‡å¤§æˆ˜ç•¥äñ”å“å’Œäº§ä¸šåŒ–ç›®æ ‡ï¼Œè§£å†³â€œå¡è„–åâ€é—®é¢˜ã€‚进一æ¥æ”¹é©åˆ›æ–°ç»„¾l‡æŽ¨˜q›æœºåˆ¶å’Œ½Ž¡ç†æ¨¡å¼åQŒçªå‡ºé‡å¤§æˆ˜ç•¥äñ”å“å’Œäº§ä¸šåŒ–ç›®æ ‡ï¼ŒæŽ§åˆ¶ä¸“é¡¹æ•°é‡åQŒä¸Žå…¶ä»–¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰åŠ 强分工与衔接åQŒé¿å…é‡å¤æŠ•å…¥ã€?/p>
三是国家é‡ç‚¹ç ”å‘计划。针对事兛_›½è®¡æ°‘生的é‡å¤§½C¾ä¼šå…¬ç›Šæ€§ç ”½IÓž¼Œä»¥åŠäº‹å…³äº§ä¸šæ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›ã€æ•´ä½“自ä¸Õdˆ›æ–°èƒ½åŠ›å’Œå›½å®¶å®‰å…¨çš„é‡å¤§ç§‘å¦æŠ€æœ¯é—®é¢˜ï¼Œ½Hç ´å›½æ°‘¾l济和社会å‘展主è¦é¢†åŸŸçš„技术瓶颈。将¿U‘技部管ç†çš„国家é‡ç‚¹åŸºç¡€ç ”究å‘展计划ã€å›½å®‰™«˜æŠ€æœ¯ç ”½I¶å‘展计划ã€å›½å®¶ç§‘技支撑计划ã€å›½é™…科技åˆä½œä¸Žäº¤‹¹ä¸“™å¹ï¼Œå‘改委ã€å·¥ä¿¡éƒ¨å…±åŒ½Ž¡ç†çš„äñ”ä¸šæŠ€æœ¯ç ”½I¶ä¸Žå¼€å‘资金,农业部ã€å«è®¡å§”½{?3个部门管ç†çš„å…¬ç›Šæ€§è¡Œä¸šç§‘ç ”ä¸“™å¹ç‰åQŒæ•´åˆåÅžæˆä¸€ä¸ªå›½å®‰™‡ç‚¹ç ”å‘计划ã€?/p>
当å‰åQŒä»Žâ€œç§‘å¦â€åˆ°â€œæŠ€æœ¯â€åˆ°â€œå¸‚场â€æ¼”˜q›å‘¨æœŸå¤§ä¸ºç¾ƒçŸã€å„ç ”å‘阶段边界模糊åQŒæŠ€æœ¯æ›´æ–°å’Œæˆæžœè½¬åŒ–æ›´åŠ å¿«æ·ã€‚äؓ适应˜q™ä¸€æ–°æŠ€æœ¯é©å‘½å’Œäº§ä¸šå˜é©çš„特å¾ï¼Œæ–°è®¾ç«‹çš„国家é‡ç‚¹ç ”å‘计划åQŒç€åŠ›æ”¹å˜çŽ°æœ‰ç§‘技计划按ä¸åŒç ”å‘阶ŒDµè®¾¾|®å’Œéƒ¨çÖvçš„åšæ³•ï¼ŒæŒ‰ç…§åŸºç¡€å‰æ²¿ã€é‡å¤§å…±æ€§å…³é”®æŠ€æœ¯åˆ°åº”用½Cø™Œƒ˜q›è¡Œå…¨é“¾æ¡è®¾è®¡ï¼Œä¸€ä½“化¾l„织实施。该计划下,ž®†æ ¹æ®å›½æ°‘绋¹Žä¸Ž½C¾ä¼šå‘展的é‡å¤§éœ€æ±‚å’Œ¿U‘技å‘展优先领域åQŒå‡¾lƒè®¾ç«‹ä¸€æ‰šw‡ç‚¹ä¸“™å¹ï¼Œçž„准国民¾l济和社会å‘展å„主è¦é¢†åŸŸçš„é‡å¤§ã€æ ¸å¿ƒã€å…³é”®ç§‘技问题åQŒç»„¾l‡äñ”å¦ç ”优势力é‡ååŒæ”Õd…³åQŒæ出整体解å†Ïx–¹æ¡ˆã€?/p>
四是技术创新引å¯ég¸“™å¹ï¼ˆåŸºé‡‘åQ‰ã€‚按照ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æ´»åŠ¨ä¸åŒé˜¶ŒD늚„需求,对å‘改委ã€èƒ¦æ”‰Kƒ¨½Ž¡ç†çš„æ–°å…´äñ”业创投基金,¿U‘技部管ç†çš„政ç–引导¾c»è®¡åˆ’ã€ç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–引导基金åQŒèƒ¦æ”‰Kƒ¨ã€ç§‘技部ç‰å››éƒ¨å§”å…±åŒç®¡ç†çš„ä¸å°ä¼ä¸šå‘展专项资金ä¸æ”¯æŒç§‘技创新的部分,以åŠå…¶ä»–引导支æŒä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„专项资金åQˆåŸºé‡‘)˜q›è¡Œåˆ†ç±»æ•´åˆã€?/p>
现阶ŒDµï¼Œæˆ‘国ä¼ä¸šçš„创新能力ä¾ç„¶è–„弱,ž®šæœªçœŸæ£æˆäؓ创新决ç–ã€ç ”å‘投入ã€ç§‘ç ”ç»„¾l‡å’Œæˆæžœåº”用的主体,政府应当充分å‘挥市场é…置技术创新资æºçš„军_®šæ€§ä½œç”¨ï¼Œé€šè¿‡æŠ€æœ¯åˆ›æ–°å¼•å¯ég¸“™å¹ï¼ˆåŸºé‡‘åQ‰ï¼Œé‡‡ç”¨å¤©ä‹É投资ã€åˆ›ä¸šæŠ•èµ„ã€é£Žé™©è¡¥åÑ€åŽè¡¥åŠ©½{‰å¼•å¯¼æ€§æ”¯æŒæ–¹å¼ï¼Œ‹È€åŠ×ƒ¼ä¸šåŠ 大自íw«ç§‘技投入åQŒä¿ƒ˜q›ç§‘技æˆæžœè½¬ç§»è½¬åŒ–åQŒä¸æ–æ高ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ã€?/p>
五是基地和ähæ‰ä¸“™åV€‚对¿U‘技部管ç†çš„国家åQˆé‡ç‚¹ï¼‰å®žéªŒå®¤ã€å›½å®¶å·¥½E‹æŠ€æœ¯ç ”½I¶ä¸å¿ƒã€ç§‘技基础æ¡äšgòq›_°ã€åˆ›æ–îChæ‰æŽ¨˜q›è®¡åˆ’,å‘改委管ç†çš„国家工程实验室ã€å›½å®¶å·¥½E‹ç ”½I¶ä¸å¿ƒã€å›½å®¶è®¤å®šä¼ä¸šæŠ€æœ¯ä¸å¿ƒç‰åˆç†å½’åƈåQŒè¿›ä¸€æ¥ä¼˜åŒ–布局åQŒæŒ‰åŠŸèƒ½å®šä½åˆ†ç±»æ•´åˆã€‚åŠ å¼ºç›¸å…³ähæ‰è®¡åˆ’çš„™å¶å±‚设计和相互衔接。在æ¤åŸº¼‹€ä¸Šè°ƒæ•´ç›¸å…Œ™ƒ¦æ”¿ä¸“™å¹èµ„金。基地和人æ‰æ˜¯ç§‘ç ”æ´»åŠ¨çš„é‡è¦ä¿éšœåQŒç›¸å…³ä¸“™å¹è¦æ”¯æŒ¿U‘ç ”åŸºåœ°å»ø™®¾å’Œåˆ›æ–îChæ‰ã€ä¼˜¿U€å›¢é˜Ÿçš„ç§‘ç ”æ´»åŠ¨ï¼Œä¿ƒè¿›¿U‘技资æºå¼€æ”‘Ö…±äº«ã€?/p>
æ•´åˆå½¢æˆçš„新五类¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰æ—¢æœ‰å„自的支æŒé‡ç‚¹å’Œå„å…ïL‰¹è‰²çš„½Ž¡ç†æ–¹å¼åQ›åˆå½¼æ¤äº’äؓ补充åQŒé€šè¿‡¾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†òq›_°åQŒå¾ç«‹è·¨è®¡åˆ’å调机制和评估监½Ž¡æœºåˆÓž¼Œ¼‹®ä¿äº”ç±»¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰åÅžæˆæ•´ä½“,既èšç„¦é‡ç‚¹ï¼Œåˆé¿å…交å‰é‡å¤ã€?/p>
ž®†æŒ‰ç…§ä¸Š˜qîCº”¾cÀL–°¿U‘技计划体系å¯ÒŽ‰€æœ‰å®žè¡Œå…¬å¼€ç«žäº‰æ–¹å¼çš„ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰è¿›è¡Œä¼˜åŒ–æ•´åˆï¼Œä¸åŒ…括哲å¦ç¤¾ä¼šç§‘å¦å’Œå¯¹ä¸å¤®çñ”¿U‘ç ”æœºæž„ã€é«˜½{‰é™¢æ ¡ç‰å®žè¡Œ½E›_®šæ”¯æŒçš„专™åV€?/p>
6.优化整åˆå·¥ä½œçš„具体实施进åº?/STRONG>
本次¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ä¼˜åŒ–æ•´åˆå·¥ä½œå°†æŒ‰ç…§æ•´ä½“设计ã€è¯•ç‚¹å…ˆè¡Œã€é€æ¥æŽ¨è¿›çš„原则开展,具体˜q›åº¦å®‰æŽ’为:
2014òqß_¼Œå¯åŠ¨å›½å®¶¿U‘技½Ž¡ç†òq›_°å»ø™®¾åQŒå¯¹éƒ¨åˆ†å…·å¤‡æ¡äšg的科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰è¿›è¡Œä¼˜åŒ–æ•´åˆï¼›å¯åŠ¨é‡ç‚¹ä¸“项试点åQŒæŒ‰ç…§æ–°çš„管ç†ä½“制和˜q行机制选择5-10个é‡ç‚¹ä¸“™å¹è¿›è¡Œè¯•ç‚¹ï¼Œòq¶åœ¨2015òq´èƒ¦æ”‰K¢„½Ž—ä¸ä½“现åQ›åŒæ—Óž¼Œå¼€å±•æœ‰å…›_ˆ¶åº¦å¾è®‘Ö’ŒåŸºç¡€æ€§å·¥ä½œï¼Œç€æ‰‹ç»„建战略咨询与¾l¼åˆè¯„å®¡å§”å‘˜ä¼šï¼Œå¼€å±•ç§‘ç ”ä¿¡ç”¨ä½“¾pÕd¾è®‘Ö’Œè¯„审专家库å¾è®¾ï¼Œåˆæ¥å»ºæˆä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘ç ”™å¹ç›®æ•°æ®åº“å’Œ¿U‘技报告¾pÈ»Ÿã€?/p>
2015-2016òqß_¼ŒåŸºæœ¬å»ºæˆå…¬å¼€¾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†òq›_°åQŒåŸºæœ¬å®Œæˆå„¾cȧ‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„优化整åˆåQŒå®žçŽ°ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰å®‰æŽ’和预算é…置的统½{¹å调。åˆæ¥å®Œæˆå›½å®‰™‡ç‚¹ç ”å‘计划下è®ùN‡ç‚¹ä¸“™å¹çš„布局åQŒåƈæ®æ¤¾~–制å‘布2016òq´é¡¹ç›®æŒ‡å—,按新机制¾l„织2016òq´æ–°ç«‹é¡¹ç›®å®žæ–½ï¼›åŒæ—¶åQŒäØ“¼‹®ä¿½Ž¡ç†æ”šw©ä¸ŽçŽ°æœ‰å·¥ä½œçš„有åºè¡”接åQŒåœ¨ç ”项目(è¯ùN¢˜åQ‰å¯¾l§ç®‹æŒ‰ç…§çŽ°æœ‰¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„¾lè´¹æ¸ é“和管ç†æ–¹å¼ç»„¾l‡å®žæ–½ã€‚åˆæ¥å®Œæˆç›¸å…›_ˆ¶åº¦å¾è®‘Ö’ŒåŸºç¡€æ€§å·¥ä½œï¼Œå‘布è”å¸ä¼šè®®è®®äº‹è§„则ã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Ž¾l¼åˆè¯„审委员会工作规则ã€ä¸“业机构é´é€‰åŠžæ³•ã€ä¸“业机构资质能力评ä»äh ‡å‡†ã€ç§‘技计划评估和监½Ž¡æœºåˆ¶å·¥ä½œæ–¹æ¡ˆã€ç§‘技计划é‡ç‚¹ä¸“项讄¡«‹è§„则和动æ€è°ƒæ•´å·¥ä½œè§„则ã€æœ‰å…³ç§‘技计划和资金管ç†åŠžæ³•ç‰åQŒå®Œå–„ä¸å¤®èƒ¦æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®æ•°æ®åº“和科技报告¾pÈ»Ÿã€?/p>
2017òqß_¼Œ¾l过三年的改é©è¿‡æ¸¡æœŸåQŒå…¨é¢æŒ‰ç…§ä¼˜åŒ–æ•´åˆåŽçš„五¾cȧ‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰è¿è¡Œï¼ŒçŽ°æœ‰å„ç±»¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ç»è´ÒŽ¸ é“å°†ä¸å†ä¿ç•™ã€‚åŒæ—Óž¼Œ˜q›ä¸€æ¥å®Œå–„国家科技½Ž¡ç†òq›_°å»ø™®¾åQŒå®Œå–„科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰å’Œèµ„金½Ž¡ç†åˆ¶åº¦½{‰å„™å¹ç§‘技½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒè¥é€ 良好的创新环境ã€?/p>