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    政策法规

    《关于进一步完善中央胦(ch)政科研项目资金管理等政策的若q意见》问{?/h3>

    撰写旉Q?017-02-13 [来源Q南h产研I所 ]

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    《关于进一步完善中央胦(ch)政科研项目资金管理等政策的若q意见》问{?/STRONG>

    来源Q胦(ch)攉K

    一、《意见》出台的背景是什么?重要意义是什么?

    创新是引领发展的W一动力Q科技创新在全面创Ch引领作用。党中央、国务院高度重视U技创新。党的十八大作出?jin)实施创新驱动发展战略的决策部v。党的十八届五中全会(x)创新是引领发展的W一动力Q必L在国家发展全局的核?j)位|。今q?月,党中央、国务院召开?jin)全国科技创新大会(x)Q吹响了(jin)世界U技强国的号角?/p>

    财政作ؓ(f)国家ȝ的基和重要支柱,q年来,按照中央部v要求Q积极发挥职能作用,大力支持以科技创新为核?j)的全面创新。一斚wQ加大胦(ch)政科技投入Qؓ(f)U技创新提供有力保障。另一斚wQ始l坚持问题导向,致力于徏立健全既遵@U研zd规律Q又W合依法理胦(ch)要求的科技资金理机制。比如,在深化科研项目资金管理改革方面,?x)同U技部研I制定了(jin)《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专经费管理办法若q规定的通知》(财教?011?34P(j)Q报请国务院印发?jin)《关于改q加Z央胦(ch)政科研项目和资金理的若q意见》(国发?014?1P(j)Q提Z(jin)一pd理攚w措施Q努力以理攚w释放创新zd?/p>

    管如此Q仍有一些高校、院所和科研h员改革获得感不够强,反映U研目资金存在“过l过歠Z、“重物轻人”等问题。这些问题,有些属于政策措施已经明确Q需要落实细化和加强宣传解释的问题;有些属于在项目和资金理上需要进一步研I改q和完善的问题;有些q涉?qing)事业单位管理体制、收入分配制度等深层ơ体制机刉题?/p>

    彻落实中央关于深化改革创新、Ş成充满活力的U技理和运行机制的要求Q按照《中׃?国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和国发?014?1h件有兌求,l党中央、国务院同意Q中办、国办联合印发了(jin)《意见》。《意见》旨在通过q一步简政放权、放结合、优化服务、强化落实,攚w和创新科研经费用和理方式Q促(j)qŞ成充满活力的U技理和运行机Ӟ更好地激发广大科研h员积极性和创造性?/p>

    《意见》的出台是落实全国科技创新大会(x)_的重要D措,h重要意义。在国家层面Q《意见》通过深化攚wQ激发创新创造活力,为加快实施创新驱动发展战略、徏设世界科技强国提供有力保障。在U技层面Q《意见》加大了(jin)政放权和Ȁ励力度,为科研h员潜?j)研I创造了(jin)良好的制度环境,有利于多出成果、多Zh才。在财政层面Q《意见》坚持“放服”结合,通过攚w和创新科研经费用和理方式Q更好地适应U研zd规律和特点,有利于进一步提升胦(ch)政科技资金使用效益?/p>

    二、这ơ进一步完善中央胦(ch)政科研项目资金管理等政策Q坚持什么原则?

    《意见》聚焦高校、科研院所和科研h员关?j)的H出问题Q遵循“四个坚持”的原则Q着力激发创新创造活力。一是坚持以Zؓ(f)本。以调动U研人员U极性和创造性ؓ(f)出发点和落脚?强化Ȁ励机?加大Ȁ励力度,Ȁ发创新创造活力。二是坚持遵循规律。按照科研活动规律和财政预算理要求Q完善管理政{,优化理程Q改q管理方?适应U研zd实际需要。三是坚持“放服”结合。进一步简政放?扩大高校、科研院所U研目资金、差旅会(x)议、基本徏设、科研A器设备采购等斚w的管理权限,同时攄l合、优化服务,加强事中事后监管Q寓理于服务之?为科研h员潜?j)研I营造良好环境。四是坚持政{落实落地。细化实化政{规定,加强政策落实督查Q打通政{执行中的“堵点”,增强U研人员攚w的成感和获得感?/p>

    三、《意见》在扩大高校和科研院所理权限斚w有哪些“亮点”?

    《意见》主要有四大亮点Q一是扩大科研项目资金管理权限。主要包括:(x)目预算调剂自主权,力_费分配管理自LQ间接费使用理自主权,l{l余资金按规定用自L{。二是下攑ַ旅会(x)议管理权限,不简单套用行攉K和财务理Ҏ(gu)。三是完善中央高校、科研院所U研仪器讑֤采购理。四是完善中央高校、科研院所基本目理?/p>

    四、《意见》在改进U研目资金理、激发科研h员创新创造活力方面提Z(jin)哪些措施Q?/p>

    U研目资金分ؓ(f)直接费用和间接费用,直接费用一般包括设备费、差旅费、会(x)议费、国际合作与交流贏V劳务费{?0cd右的支出U目;间接费用主要用于目承担单位的成本耗费和对U研人员的W效激励。这ơ《意见》提出的各项措施Q从l费比重、开支范围、科目设|等斚w提出?jin)一pd“松l?Ȁ励”的措施Q有利于Ȁ发科研h员创新创造活力?/p>

    一是简化预编制科目,下放调剂权限。合q“同c项”,直接费用中?x)议贏V差旅费、国际合作与交流费合qؓ(f)一个科目,合ƈ后的总费用如果不过直接费用?0%Q就不用提供预算算依据Q科研h员在~制q部分预时不用再具体说明开几次?x)、出几次差了(jin)。下攄研项目预调剂权Q在目总预不变的情况下,直接费用中的多数U目预算都可以由目承担单位自主调剂,“打酱a(b)的钱可以买醋”?/p>

    二是提高间接费用比重Q加大W效激励力度。间接费用占直接费用扣除讑֤购置费的比例上限Q从20%/13%/10%提高?0%/15%/13%Q上q比例分别对?00万元以下?00-1000万元?000万元以上部分Q。项目承担单位可以在核定的间接费用比例范围内l筹安排l效支出Qƈ与科研h员在目工作中的实际贡献挂钩Q以加大对科研h员激励力度?/p>

    三是明确力_费开支范围和标准。重甛_务费不设比例限制。参与项目研I的研究生、博士后、访问学者以?qing)项目聘用的研究人员、科研辅助h员等Q都可以开支劳务费。项目聘用h员的力_费开支标准,参照当地U学研究和技术服务业从业人员q_工资水^Q根据其在项目研I中承担的工作Q务确定,既有效解决科研h员反映的评审中预设比例的问题Q又H出U研目资金对“h”的重视和支持?/p>

    四是改进l{l余资金留用处理方式。科研项目实施期_(d)q度剩余资金可以l{下年l箋(hu)使用Q当q的p不完不用收回。项目完成Q务目标ƈ通过验收后,l余资金按规定留归单位用,?q内可以l筹安排用于U研zd的直接支出;2q后未用完的,按规定收回?/p>

    五是自主规范理横向l费。以?jng)场委托方式取得的横向经费,由单位按照委托方要求或合同约定管理用,有效解决一些科研h员反映的横向l费“纵向化”管理问题。同ӞZ(jin)防止䏀̎外̎”,横向l费要纳入单位胦(ch)务统一理?/p>

    五、我国科研项目间接费用与国{国家相比比例偏低,是何原因Q《意见》对此提Z(jin)哪些改进措施?中央财政U研目中的哪些目可以讄间接费用Q间接费用如何核定?

    从美国国家自然科学基金项目等情况来看Q美国高校科研项目间接费用比例确实比我国高,q主要在于我国和国预算拨款制度不同。我国中央胦(ch)政专门安排了(jin)中央高校、科研院所的基本运转经费,q设立了(jin)改善教学U研条g的专资金等Q很大程度上可以弥补单位开展科研活动的成本耗费。综上考虑Q我国在核定U研目间接费用的比例时Q没有像国{国安样高?/p>

    一步完善间接成本补偿机Ӟ《意见》结合我国实际,提高?sh)(jin)间接费用核定比例。《意见》规定,中央财政U技计划Q专V基金等Q中实行公开竞争方式的研发类目Q均要设立间接费用。间接费用占直接费用扣除讑֤购置费的比例上限Q从20%/13%/10%提高?0%/15%/13%Q上q比例分别对?00万元以下?00-1000万元?000万元以上部分Q。需要说明的是,对于E_支持的科研项目,相关费用已通过部门预算渠道安排Q不存在对其q行额外补偿的问题,不需要列支间接费用?/p>

    六、一些科研h员反映,相对我国而言Q美国等国家U研目中“h员费”比例较高,《意见》在q方面提Z(jin)哪些改进措施Q?/p>

    中美两国U研人员l费保障体制不尽相同。美国研I型大学对于U研人员每年发放9-10个月的工资,其余2?个月的工资通过U研目l费列支Q但U研人员?sh)大学领取的工资加上从科研项目经费中领取的薪酬不能超q其12个月工资d。我国高校、院所对在~在职科研h员每q发?2个月工资Q在基本支出中列支,l予E_保障Q而不是只拨付9个月的工资?/p>

    国U研目资金预算中既包含研究生薪酬,又包含研I生学费减免{。对q部分支出,我国单独安排?jin)研I生生均拨款、奖助学金、博士后日常l费、博士后U学基金{?/p>

    lgQ我国科研项目经费中“h员费”所占比重不宜与国q行直接比较。这ơ《意见》结合我国实际,q一步加大了(jin)U研目资金对科研h员的Ȁ励力度。一是对于研I生、博士后、访问学者以?qing)项目聘用的研究人员、科研辅助h员等Q进一步明劳务费开支范围和标准。二是对于在职在~的U研人员Q取消W效支出比例限Ӟ原来为直接费用扣除设备购|费后的5%Q,目承担单位可以在核定的间接费用比例范围内统{安排,q与U研人员在项目工作中的实际A(ch)献挂钩,U研目资金的激励引g用进一步增强。需要说明的是,从国外有x(chng)况和我国薪酬制度看,要从Ҏ(gu)上解决科研h员反映的收入待遇偏低问题Q关键在于完善收入分配制度,加快推进中央U事业单位W效工资改革?/p>

    七、有的科研h员反映目前我国科研项目预编制过l,《意见》在预算~制斚w化了(jin)哪些U目Q?/p>

    U研目~制预算是国际通行做法。科研活动具有灵感瞬间性、方式随意性、\径不定性等特点Q但主要技术\Uѝ大体的工作量应事先?j)中有数Q否则就成了(jin)“无的放矢”。鉴于科研活动自w规律及(qing)其不定性,目前我国U研目预算~制遵@适中原则Q不像工E预那L(fng)“事无巨l”?/p>

    U研人员反映的预编制过l问题,既有q一步完善预编制方法的问题Q也有执行不C的问题。比如,如何帮助U研人员更好地编刉;如何完善预算评审方式Q防止评审环节随意设门槛Q倒逼科研h员把预算往l里“编”等?/p>

    针对上述问题Q《意见》在原有基础上,q一步简化预编制。将直接费用中会(x)议费、差旅费、国际合作与交流费合qؓ(f)一个科目,q研h员根据科研活动实际需要编刉、统{安排用。同Ӟ参考“十二五”国家科技计划上述三项费用开支情况,规定?jin)该U目如不过直接费用?0%Q就无需提供预算算依据Q科研h员在~制q部分预时不用再具体说明开几次?x)、出几次差等?/p>

    八、劳务费预算如何~制Q开支范围是什么?

    目前Q在制度层面Q劳务费没有比例限制。但U研人员反映在项目实际申报过E中Q劳务费仍存在“隐性”的比例限制。对此,我们已会(x)同有关部门,加大宣传培训力度Qƈ要求相关评审机构q一步规范评审工作?/p>

    针对q一问题Q《意见》进一步提Z(jin)完善力_费管理的措施。一是重甛_务费不设比例限制。二是在制度层面q一步细化规定。明了(jin)力_费开支范_(d)参与目研究的研I生、博士后、访问学者以?qing)项目聘用h员,均可开支劳务费Q明项目聘用h员的力_费开支标准,参照当地U学研究和技术服务业人员q_工资水^以及(qing)在项目研I中承担的工作Q务确定(比如Q北京地区可?2万元/q_(d)(j)Q项目聘用h员的C会(x)保险补助U_力_费科目列支。三是要求项目主部门尽快出台实施细则,为预编制、评审、胦(ch)务验收等提供操作规范Q让U研人员在编刉时“心(j)中有数”,也防止评审、验收环节设定劳务费比例Q确保政{在执行?“不走样”、“不变Ş”?/p>

    ?ji)、项目预是否可以调剂?是否需要报批?按什么程序报批?

    在项目总预不变的情况下,直接费用中的材料贏V测试化验加工费、燃料动力费、出?文献/信息传播/知识产权事务贏V其他支出的预算Q可由项目承担单位自行调剂;?x)议?差旅?国际合作与交费、劳务费、专家咨询费和设备费支出预算可以调减Q不得调增?/p>

    目预算总额变化、项目承担单位变更等应当按规定程序报目ȝ部门Q单位)(j)审批?/p>

    十、科研h员反映科研课题项目资金拨付存在时间滞后问题,《意见》在q方面提Z(jin)哪些措施Q?/p>

    从申请项目到l费下达涉及(qing)多个环节。包括项目立申请和评审、项目预评审、批复项目及(qing)预算、部门申请和国库拨付l费{,目前期立项评审{工作进度直接媄(jing)响资金拨付时间?/p>

    针对目立项滞后影响资金拨付旉q一问题Q科技部等相关部门l合U研工作的特点,已调整了(jin)工作机制Q提前一q组l项目申报和评审Q年初即可确定项目预,为预按时拨付奠定基?/p>

    ?009qvQ经全国人大常委?x)同意,在h大正式批复预前可以预拨一部分目资金Qƈ据此建立?jin)科研项目经费年初预拨机Ӟ规定W一季度可按“二上”预数?/4拨付资金。《意见》根据科研活动规律和特点Q(h)l实行部门预批复前目资金预拨制度Q保证科研h员及(qing)时用项目资金?/p>

    十一、科研项目结转结余如何用?

    《意见》改q了(jin)l{l余资金留用处理方式。科研项目实施期_(d)q度剩余资金可以l{下年l箋(hu)使用。项目完成Q务目标ƈ通过验收后,l余资金按规定留归项目承担单位用,?q内可统{安排用于科研活动的直接支出Q?q后未用完的,按规定收回?/p>

    十二、各单位横向l费如何理Q?/p>

    目承担单位以市(jng)场委托方式取得的横向l费Q按照委托方要求或合同约定管理用,U_单位财务l一理。横向经费管理,既要防止“纵向化”,避免“纵横不分”;又要防止“̎外̎”,保规范、安全、有效?/p>

    十三、ؓ(f)适应教学U研zd规律Q《意见》在完善差旅?x)议理斚w提出?jin)哪些改q措施?

    相关制度规定Q中央非参公管理事业单位参照中央和国家机关差旅费管理办法执行,中央事业单位参照?x)议费管理办法执行,同时要求相关单位l合本单位实际情况制定具体操作规定。但实际操作中,一些单位存在没有制定具体操作规定,变“参照”ؓ(f)“依照”的问题”?/p>

    针对上述情况Q《意见》遵循教学科研活动规律,完善中央高校、科研院所差旅?x)议理。中央高校、科研院所Ҏ(gu)教学、科研和理工作实际需要,按照实事求是、精高效、厉行节U的原则Q自行制定具体管理规定。一是差旅费斚w, 合理定教学U研人员?sh)坐交通工L(fng)U和住宿Ҏ(gu)准;对于难以取得住宿费发的Q中央高校、科研院所在确保真实性的前提下,据实报销城市(jng)间交通费Qƈ按规定标准发放伙食补助费和市(jng)内交通费Q解x(chng)法取得发但需要报销城市(jng)间交通费和住宿费{问题。二是会(x)议费斚wQ业务性会(x)议(如学术会(x)议、研讨会(x)、评审会(x)、谈会(x)、答辩会(x){)(j)的次数、天数、hC?qing)?x)议费开支范围、标准等Q由单位自主定。因工作需要,邀(g)请国内外专家、学者和有关人员参加?x)议Q对需负担的城?jng)间交通费、国际旅费,可在?x)议费等费用中列支?/p>

    十四、会(x)议地点可以由单位自主定吗?

    按照中共中央、国务院印发的《党政机兛_行节U反Ҏ(gu)Ҏ(gu)例》等规定Q会(x)议召开场所实行政府采购定点理。未U_定点范围Qh(hun)g于会(x)议综合定额标准的单位内部?x)议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中?j),可优先作为本单位或本pȝ?x)议场所?/p>

    十五、科研项目经Ҏ(gu)否用公务卡l算Q?/p>

    推行U研目l费使用公务卡结,是规范科研活动支付(sh)务、减现金结、强化资金安全、增强透明度、提高资金用效益的重要举措。科研项目经费应按照《胦(ch)攉KU技部关于中央胦(ch)政科研项目用公务卡l算的通知》(财库?015?45P(j)规定执行?/p>

    十六、是否仍按现行采购方式购买机?

    《意见》出台后Q仍要根据《胦(ch)攉K 外交部关于印发〈因公(f)时出国经费管理办法〉的通知》(财行?013?16P(j)、《胦(ch)攉K 中国民用航空局关于加强公务机票购买理有关事项的通知》(财库?014?3P(j)、《胦(ch)攉K 中国民用航空局关于加强公务机票购买理有关事项的补充通知》(财库?014?80P(j)?qing)政府采购相兛_度规定,国内出差、因公(f)时出国购买机时Q应按上q规定执行?/p>

    十七、如何改q政府采购管理?

    《意见》完善了(jin)中央高校、科研院所U研仪器讑֤采购理。中央高校、科研院所可自行采购科研A器设备,自行选择仪器讑֤评审专家Q同时要切实做好讑֤采购的监督管理。胦(ch)攉K要简化政府采购项目预调剂和变更政府采购方式审批程。对q口仪器讑֤实行备案制管理,q(h)l落实进口科研教学用品免E政{?/p>

    十八、《意见》出C(jin)一pd政放权的措施Qؓ(f)保?rn)目承担单位“接得住Q管得好”,《意见》提Z(jin)哪些加强U研目资金监督理的措施?

    《意见》在完善政策、释放活力的同时Q强调要依法理胦(ch)、规范管理。一斚wQ强化项目承担单位的法h责QQ规范资金管理。项目承担单位要认真落实国家有关政策规定Q按照权责一致的要求Q强化自我约束和自我规范Q制定内部管理办法,落实目预算调剂、间接费用统{用、劳务费分配理、结余资金用等理权限。同时要加强预算审核把关Q规范胦(ch)务支?gu)为,完善内部风险防控机制Q强化资金用W效评P实行内部公开制度Q主动公开目预算、预调剂、资金用(重点是间接费用、外拨资金、结余资金用)(j)、研I成果等情况。另一斚wQ加强工作督查指对{胦(ch)攉K、科技部将适时l织开展对目承担单位U研目资金理自主权限落实、内部管理办法制定、创新服务方式、内控机制徏设、相关事内部公开{情늚督查Q对督查情况以适当方式q行通报Qƈ督查结果纳入信用管理,与间接费用核定、结余资金留用等挂钩。审计机兛_依法开展对政策措施落实情况和胦(ch)政资金的审计监督。项目主部门要督促(j)指导所属单位完善内部管理,保国家政策规定落到实处?/p>

    十九(ji)、针对当前单位和U研人员反映的检查评审过多问题,《意见》有哪些改进措施Q?/p>

    当前Q各部门按照自n理职责Q分别组l科研项目和资金的监督检查,对规范科研经费用vC(jin)U极作用Q但也出C(jin)(g)查过多过频、检查结果共享不够等现象Q不利于U研工作的高效有序推q?/p>

    针对上述问题Q《意见》提Z(jin)_(g)查评审的政策措施。一是要求科技部、项目主部门、胦(ch)攉K要加强对U研目资金监督的制度规范、年度计划、结果运用等的统{协调,建立职责明确、分工负责的协同工作机制。二是要求科技部、项目主部门加快清理规范委托(sh)介机构对U研目开展的各种(g)查评审,加强对前期已l开展相x(chng)查结果的使用Q推q检查结果共享,减少(g)查数量,改进(g)查方式,避免重复(g)查、多头检查、过度检查?/p>

    二十、针对科研h员反映的报销手箋(hu)J、程序多、时间长、难度大{问题,《意见》提Z(jin)哪些解决措施Q?/p>

    报销环节反映的问题,是科研经费在执行、验收、审计等多环节问题的l合反映Q涉?qing)单位内部管理规定、出国出差开?x)管理制度、胦(ch)务助理制度徏立情c(din)科研h员对政策的熟(zhn)程度等{。规范报销环节理有利于加强内控、防范风险、反腐倡廉Q但同时Q高校、院所也应当改q管理,d服务Q寓理于服务之中,切实减轻U研人员负担?/p>

    为此Q《意见》提出:(x)一是项目承担单位要建立健全U研财务助理制度Q“让专业的h做专业的事”,把科研h员(sh)J琐的事务中解放出来Q着力破解一些科研h员反映的“把U研人员逼成?x)计”的问题。二是项目承担单位要充分q用信息化手D,提高U研理效率和便利化E度。三是项目承担单位要制定W合U研实际需要的内部报销规定Q切实解决野外考察、心(j)理测试等U研zd中无法取得发或财政性票据,以及(qing)邀(g)请外国专家来华参加学术交发生费用等的报销问题Q更好地服务于科研h员?/p>

    二十一、ؓ(f)什么设立科研胦(ch)务助理?所需l费如何解决Q?/p>

    决科研h员反映的U研l费报销手箋(hu)J杂、程序较多、时间过ѝ“把U研人员逼成?x)计”等问题Q《意见》要求项目承担单位徏立健全科研胦(ch)务助理制度,为科研h员在目预算~制和调剂、经Ҏ(gu)出、胦(ch)务决和验收{方面提供专业化服务Q“让专业的h做专业的事”,把科研h员(sh)J琐的事务中解放出来。聘L(fng)研胦(ch)务助理所需费用可由单位Ҏ(gu)情况通过U研目资金{渠道解冟뀂对于项目层面聘用的财务助理Q所需费用可通过力_费安排解冻I对于单位l一聘用的胦(ch)务助理,所需费用可通过U研目间接费用、单位日常运转经费等渠道安排解决?/p>

    二十二、在研项目能否执行新的规定?

    为做好政{衔接,对于国家U技计划Q专V基金等Q在研项目适用新政{的问题Q区分以下两U情况:(x)一是文件发布时Q项目执行期已结束、进入结题验收环节的目Q按照原政策执行Q不作调整。二是尚在执行期内的目Q由目承担单位l筹考虑本单位实际情况,q与U研人员充分协商?在项目预总额不变的前提下Q自主选择在研目间接费用和W效支出安排、预科目调剂等是否执行有关新规定。如执行新规定,需履行单位内部有关调整审批E序QƈW合预算调剂的有兌定。特别是对于原未讄间接费用的在研项?如要新增间接费用,承担单位要在逐一征求目负责人意见的基础?按照有关理规定项目资金分解ؓ(f)直接费用和间接费用?/p>

    二十三、ؓ(f)做好《意见》的落实Q相关部门还出台哪些相关的理办法Q?/p>

    为确保政{措施落地见效,相关部门出C个方面的理办法?/p>

    一是胦(ch)攉K正在?x)同相关部门抓紧Ӟ修?j)订中央胦(ch)政科技计划Q专V基金等Q资金相关管理办法,于2016q年底前出台?/p>

    二是目ȝ部门于2016q年底前出台实施l则Qؓ(f)预算~制、评审、胦(ch)务验收等提供操作规范Q防止政{在执行中走样变形?/p>

    三是为发挥政{协同效应,财政部、中央Ccȝ研项目主部门将加快修订国家C基金目资金、高{学校哲学社?x)科学繁荣计划等中央U社U类U研目资金理办法Q做?016q新立项目按新规定执行?/p>

    二十四、高校、科研院所需要制定哪些相关的理办法Q?/p>

    中央高校、科研院所要在9?日前Q出台差旅费、会(x)议费内部理办法Q其ȝ部门要加强工作指导和l筹?/p>

    目承担单位要在2016q年底前完成以下相关制度规定的制Q修Q订工作Q其中重点包括:(x)

    一是制Q修Q订U研目资金内部理办法Q对U研目预算调剂、科研项目间接费用管理、科研项目劳务费使用和发放、科研项目结余资金管理等做出l化规定Q其中要专门项目预、预调剂、资金用(重点是间接费用、外拨资金、结余资金用)(j)、研I成果等的内部公开E序、方式等q行规定Q二是制定完善内部报销理规定Q解决野外考察、心(j)理测试等U研zd中无法取得发或财政性票据,以及(qing)邀(g)请外国专家来华参加学术交发生费用等的报销问题?/p>

    二十五、地方如何推q科研项目资金管理改革等工作Q?/p>

    各地参照《意见》精,l合实际Q加快推q科研项目资金管理改革等各项工作Q同时在攚w的具体工作中Q要注意协同推进U技计划Q专V基金等Q与U研目资金理攚wQŞ成上下联动、全国一盘棋的工作局面?/p>

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