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¿U‘技部胦(ch¨³)攉Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äººå°±ã€Šå…³äºŽæ”¹˜q›å’ŒåŠ 强ä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†çš„若干æ„è§ã€‹ç”记者问
为深入è¯å½Õd…šçš„å八大和å八届二ä¸ã€ä¸‰ä¸å…¨ä¼?x¨¬)ç²¾¼œžï¼Œè½å®žåˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略åQŒä¿ƒ(j¨©)˜q›ç§‘技与绋¹Žç´§å¯†ç»“åˆï¼Œ˜q‘æ—¥åQŒå›½åŠ¡é™¢å‘布äº?ji¨£n)《关于改˜q›åŠ å¼ÞZ¸å¤®èƒ¦(ch¨³)æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†çš„è‹¥òq²æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?1åøP¼Œä»¥ä¸‹½Ž€¿U°ã€Šæ„è§ã€‹ï¼‰(j¨ª)ã€?/p>
《æ„è§ã€‹å°å‘以åŽï¼Œ½C¾ä¼š(x¨¬)å„界高度å…Ïx³¨ã€‚äØ“(f¨´)äº?ji¨£n)便于更好地å¦ä¹?f¨¤n)å’Œç†è§£ã€Šæ„è§ã€‹ç²¾¼œžï¼Œ¿U‘技部ã€èƒ¦(ch¨³)攉Kƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äººæŽ¥å—了(ji¨£n)记者采è®Ñ€?/p>
问:(x¨¬)请介¾l一下《æ„è§ã€‹å‡ºå°çš„背景ã€?/p>
½{”:(x¨¬)å…šä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢é«˜åº¦é‡è§†¿U‘技事业å‘展åQ?006òq´é¢å¸ƒäº†(ji¨£n)《国家ä¸é•¿æœŸ¿U‘å¦å’ŒæŠ€æœ¯å‘展规划纲è¦ï¼ˆ2006-2020åQ‰ã€‹ï¼Œ2012òq´å¬å¼€äº?ji¨£n)全国科技创新大会(x¨¬)åQŒé¢å¸ƒäº†(ji¨£n)《ä¸å…׃¸å¤?国务院关于深化科技体制攚w© åŠ å¿«å›½å®¶åˆ›æ–°ä½“ç³»å»ø™®¾çš„æ„è§ã€‹ï¼Œå…šçš„å八大æå‡ÞZº†(ji¨£n)创新驱动å‘展战略åQŒæŠŠ¿U‘技创新摆在国家å‘å±•å…¨å±€çš„æ ¸å¿?j¨©)ä½¾|®ï¼Œæˆ‘国¿U‘技事业æ£å¤„在一个新的历å²è“v点上。新时期ã€æ–°å½¢åŠ¿ã€æ–°ä»ÕdŠ¡èµ‹äºˆ¿U‘技创新é‡å¤§åŽ†å²è´£ä“QåQŒè¦æ±‚我们必™åÕd¯¹¿U‘技体制˜q›è¡Œæ”šw©ã€‚而项目和资金½Ž¡ç†æ”šw©æ˜¯æŽ¨åŠ¨ç§‘技体制攚w©çš„切入点和çªç ´å£åQŒäº‹å…Ïxˆ‘国科技事业å‘展的全局ã€?/p>
˜q‘å¹´æ¥ï¼Œæˆ‘国¿U‘技投入æŒç®‹å¤§å¹…度增长,为科技事业快速å‘展æ供了(ji¨£n)有力ä¿éšœã€‚“å一五â€æœŸé—´å…¨½C¾ä¼š(x¨¬)ç ”å‘投入òq´å‡å¢žé•¿çŽ‡è¶…˜q?3åQ…,“å二五â€ä»¥æ¥ç‘ô¾l高速增长,2013òq´è¾¾åˆ?1906亿元åQŒå…¶ä¸ä¼ä¸šç ”å‘支出å 76%以上。全½C¾ä¼š(x¨¬)ç ”å‘支出å GDP的比é‡ä¹Ÿä¸æ–上å‡åQ?013òq´è¾¾åˆ?.09åQ…。与æ¤åŒæ—Óž¼Œä¸å¤®è´¢æ”¿¿U‘å¦æŠ€æœ¯æ”¯å‡ÞZ¹Ÿä¿æŒé«˜é€Ÿå¢žé•¿ï¼Œä»?006òq´çš„774亿元åQŒå¢žåŠ 到2013òq´çš„2460亿元åQŒå¹´å‡å¢žé•¿çŽ‡¾U?8åQ…。绘q‡å„æ–šw¢å…±åŒåŠªåŠ›åQŒæˆ‘国科技事业å–å¾—é•¿èƒöå‘展åQŒç§‘技实力大幅æå‡åQŒæ•´ä½“创新能力明昑֢žå¼ºï¼ŒåŸºç¡€å‰æ²¿å’Œæˆ˜ç•¥é«˜æŠ€æœ¯é¢†åŸŸå–得一批世界çñ”æˆæžœåQŒéƒ¨åˆ†ç§‘ç ”é¢†åŸŸå·²¾lè¾¾åˆîC¸–界水òqŸë€‚如ä¸å¾®å振è¡æ¨¡å¼ã€é‡å科å¦ã€é“åŸø™¶…对{€ç”Ÿå‘½ç§‘å¦ã€è²äºø™ˆªå¤©ã€è²äººæ·±æ½œã€å«æ˜Ÿå¯¼èˆªã€è¶…¾U§è®¡½Ž—机½{‰åŽŸåˆ›æˆæžœä¸–界领先。高速é“è·¯ã€ç‰¹é«˜åŽ‹è¾“å˜ç”늉å¯ÒŽ(gu¨©)ˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äñ”业å‘展å‘挥了(ji¨£n)é‡è¦çš„支撑引领作用ã€?/p>
在科技投入的总é‡å’Œå¼ºåº¦éƒ½å¤§å¹…æ高的情况下åQŒç§‘技½Ž¡ç†æ–¹å¼ä¸Žå¿«é€Ÿå¢žé•¿çš„¿U‘ç ”èµ„é‡‘˜q˜ä¸å®Œå…¨é€‚应åQŒèµ„æºé…¾|®çš„效率有待˜q›ä¸€æ¥æ高,我国¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†æ–¹é¢è¿˜å˜åœ¨ä¸€äº›é—®é¢˜ã€‚主è¦è¡¨çŽ°åœ¨åQšç§‘技工作¾~ÞZ¹æœ‰æ•ˆçš„统½{¹å调,å„ç±»¿U‘技计划ã€ä¸“™åÒŽ(gu¨©)ž—立,ç›æ€º’之间边界ä¸æ¸…åQŒé‡å¤äº¤å‰ä¸¥é‡ï¼Œ¿U‘技资æºé…置效率ä¸é«˜åQŒç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†˜q˜ä¸å®Œå…¨é€‚应¿U‘技创新‹zÕdŠ¨çš„特点和规律åQŒç®¡ç†ä¸å¤Ÿç§‘å¦é€æ˜ŽåQŒèµ„金ä‹É用å˜åœ¨è¿è§„迾UªçŽ°è±¡ï¼Œé¼“励¿U‘技创新的政½{–激励措施还没有è½å®žåˆîC½åQŒç§‘ç ”äh员的创新çƒæƒ…å’Œåˆ›é€ æ´»åŠ›è¿˜æ²¡æœ‰å¾—åˆ°å……åˆ†å‘挥。社ä¼?x¨¬)å„界特别是¿U‘技界对财政¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金的åˆç†é…置以åŠ(qi¨¢ng)¾l费使用的安全性ã€æœ‰æ•ˆæ€§æ—¥ç›Šå…³æ³¨ã€‚我们认为唯有通过深化攚w©åQŒåˆ›æ–îC½“制机åˆÓž¼Œæ‰èƒ½è§£å†³˜q™äº›½H出问题ã€?/p>
《ä¸å…׃¸å¤?国务院关于深化科技体制攚w©åŠ 快国家创新体系å»ø™®¾çš„æ„è§ã€?ä¸å‘ã€?012ã€?å?明确指出“推˜q›ç§‘技™å¹ç›®½Ž¡ç†æ”šw©â€ï¼Œâ€œå®Œå–„科技¾lè´¹½Ž¡ç†åˆ¶åº¦â€ï¼Œ˜q™å……分体çŽîCº†(ji¨£n)å…šä¸å¤®å›½åŠ¡é™¢å¯¹ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†å·¥ä½œçš„高度é‡è§†ã€‚出å°ã€Šæ„è§ã€‹æ˜¯è´¯å½»å八届三ä¸å…¨ä¼?x¨¬)ç²¾¼œžã€è½å®žä¸å¤?åäh–‡ä»¶è¦æ±‚和深化¿U‘技体制攚w©çš„具体措施ã€?/p>
《æ„è§ã€‹æ˜¯æœªæ¥ä¸€ä¸ªæ—¶æœŸæŒ‡å¯¼ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†æ”šw©çš„纲领性文ä»Óž¼Œé€‚用于ä¸å¤®æ°‘å£æ‰€æœ‰ç§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ã€?/p>
问:(x¨¬)攚w©çš„æ€ÖM½“ç›®æ ‡å’ŒåŽŸåˆ™æ˜¯ä»€ä¹ˆï¼Ÿ
½{”:(x¨¬)¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†æ”¹é©å¿…™åÕd……分借鉴òq¶å¸æ”¶å‘辑֛½å®¶çš„æˆåŠŸ¾l验和åšæ³•ï¼Œç«‹èƒö国情åQŒé’ˆå¯šw¡¹ç›®å®‰æŽ’é‡å¤ã€ç®¡ç†ä¸å¤Ÿç§‘å¦é€æ˜Žã€èµ„金ä‹É用效益亟待æ高牽H出问题åQŒè¿›è¡Œç³»¾lŸåŒ–ã€å…¨˜q‡ç¨‹çš„é…套改é©ã€?/p>
攚w©çš„æ€ÖM½“ç›®æ ‡åQŒå°±æ˜¯é€šè¿‡æ·±åŒ–攚w©åQŒåŠ å¿«å¾ç«‹é€‚应¿U‘技创新规律ã€ç»Ÿ½{¹åè°ƒã€èŒè´£æ¸…æ™°ã€ç§‘å¦è§„范ã€å…¬å¼€é€æ˜Žã€ç›‘½Ž¡æœ‰åŠ›çš„¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†æœºåˆÓž¼Œä½¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘é…ç½®æ›´åŠ èšç„¦å›½å®¶¾l济和社ä¼?x¨¬)å‘展é‡å¤§éœ€æ±‚,基础å‰æ²¿ç ”究ã€æˆ˜ç•¥é«˜æŠ€æœ¯ç ”½I¶ã€ç¤¾ä¼?x¨¬)å…¬ç›Šç ”½I¶å’Œé‡å¤§å…±æ€§å…³é”®æŠ€æœ¯ç ”½I¶æ˜¾è‘—åŠ å¼ºï¼Œè´¢æ”¿èµ„é‡‘ä½¿ç”¨æ•ˆç›Šå¤§å¹…æå‡åQŒç§‘ç ”äh员的¿U¯æžæ€§å’Œåˆ›é€ 性充分å‘挥,¿U‘技对绋¹Žç¤¾ä¼?x¨¬)å‘展的支撑引领作用ä¸æ–增强åQŒäØ“(f¨´)实施创新驱动å‘展战略æ供有力ä¿éšœã€?/p>
攚w©çš„基本原则,一是åšæŒéµå¾ªè§„律,准确把æ¡å…¨çƒ¿U‘技和äñ”业å˜é©è¶‹åŠ¿ï¼Œç«‹èƒö我国¾l济½C¾ä¼š(x¨¬)å‘展和科技创新实际åQŒéµå¾ªç§‘ç ”æ´»åŠ¨ç‰¹ç‚¹å’Œè§„å¾‹åQŒå®žè¡Œåˆ†¾cÈ®¡ç†ï¼Œæ高½Ž¡ç†æ°´åã^。二是åšæŒæ”¹é©åˆ›æ–ŽÍ¼Œå‘挥政府¿U‘技投入的引导激åŠ×ƒ½œç”¨å’Œå¸?j¨¬ng)场é…置资æºçš„导å‘ä½œç”¨ï¼Œå¯¹ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†å®žæ–½å…¨è¿‡½E‹ã€ç³»¾lŸåŒ–çš„é…套改é©ï¼Œä»¥æ”¹é©é‡Šæ”‘Öˆ›æ–°æ´»åŠ›ã€‚三是åšæŒå…¬æ£å…¬å¼€åQŒå¼ºåŒ–ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†ä¿¡æ¯å…¬å¼€åQŒæŽ¥å—ç§‘ç ”äh员和½C¾ä¼š(x¨¬)监管åQŒåŠ å¼ºç§‘ç ”è¯šä¿¡å¾è®¾ï¼Œè¥é€ 以äºÞZØ“(f¨´)本ã€å…¬òq³ç«žäº‰ã€å……分激å‘ç§‘ç ”äh员创新çƒæƒ…的良好环境。四是åšæŒè§„范高效,明晰èŒè´£åQŒä¼˜åŒ–æµ½E‹ï¼Œå¥å…¨æœºåˆ¶åQŒæ高管ç†çš„¿U‘å¦åŒ–ã€è§„范化ã€ç²¾¾l†åŒ–æ°´åã^ã€?/p>
问:(x¨¬)《æ„è§ã€‹æœ‰å“ªäº›½H出特点åQ?/p>
½{”:(x¨¬)《æ„è§ã€‹å…±8部分ã€?9æ¡ï¼Œé’ˆå¯¹å½“å‰åæ˜ å¼ºçƒˆã€äºŸéœ€è§£å†³çš„有关问题,æ出针对性的攚w©æŽªæ–½ã€‚这些政½{–措施体çŽîC»¥ä¸‹å››ä¸ªæ–¹é¢çš„特点åQ?/p>
一是åšæŒæ¿€åŠ±å¯¼å‘。把å‘挥¿U‘ç ”äººå‘˜¿U¯æžæ€§åˆ›é€ 性作为改é©çš„出å‘点,ž®Šé‡¿U‘ç ”‹zÕdŠ¨è§„律åQŒä½“çŽ°ç§‘ç ”äh员äh(hu¨¢n)å€û|¼Œæœ€å¤§é™åº¦æ¿€å‘ç§‘ç ”ähå‘˜åˆ›é€ æ´»åŠ›ã€‚ã€Šæ„è§ã€‹è§„定对¿U‘ç ”™å¹ç›®å®žæ–½åˆ†ç±»½Ž¡ç†åQŒä¼˜åŒ–ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†‹¹ç¨‹åQŒå‡è½È§‘ç ”äh员负担,完善间接费用和ç‡W效支出政½{–,ä¿?j¨©)è¿›¿U‘技æˆæžœè½¬ç§»è½¬åŒ–åQŒæŽ¨˜q›ç§‘ç ”äh员收入分é…改é©ï¼Œé€šç¯‡ä½“现出激励导å‘ã€?/p>
二是åšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘ã€‚æŠŠç ´è§£¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†ä¸åæ˜ å¼ºçƒˆçš„çªå‡ºé—®é¢˜ä½œä¸ºæ”¹é©çš„ç€åŠ›ç‚¹åQŒå›žåº”社ä¼?x¨¬)å„界特别是¿U‘技界关切,˜q›ä¸€æ¥æ高管ç†ç§‘å¦åŒ–ã€è§„范化ã€ç²¾¾l†åŒ–æ°´åã^。《æ„è§ã€‹å¯¹å½“剿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†ä¸å˜åœ¨çš„çªå‡ºé—®é¢˜ï¼Œå¦‚多头申报ã€é‡å¤æ”¯æŒï¼Œ¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†ä¿¡æ¯ä¸å¤Ÿå…¬å¼€é€æ˜ŽåQŒèµ„金ä‹É用管ç†è¿‡¾l†è¿‡ä¸¥ï¼Œäººå‘˜¾lè´¹ä¿éšœä¸èƒö½{‰æ–¹é¢ï¼Œéƒ½æå‡ÞZº†(ji¨£n)针对性的解决措施ã€?/p>
三是åšæŒ½Ž€æ”¿æ”¾æƒã€‚政府è¦åŠ å¿«èŒèƒ½è½¬å˜åQŒæŠŠä¸»è¦¾_‘ÖŠ›æ”‘Öœ¨å®Œå–„创新‹È€åŠ±æ”¿½{–ã€è¥é€ 良好创新环境方é¢ï¼Œé€šè¿‡å‡å°‘¿U‘技™å¹ç›®å¾®è§‚½Ž¡ç†ã€æ高资金ä‹É用自ä¸ÀLƒåQŒæŠŠæ›´å¤šçš„管ç†æƒèµ‹äºˆæ‰¿æ‹…™å¹ç›®çš„法人å•ä½ï¼Œå½¢æˆåˆ†çñ”分类的管ç†æœºåˆÓž¼ŒæŽ¨è¿›ä»Žæ”¿åºœä¸»å¯¼åˆ›æ–°å‘政府æœåŠ¡åˆ›æ–°çš„è{å˜ï¼Œå‘挥å„ç±»ä¸ÖM½“å‚与™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†çš„¿U¯æžæ€§ã€?/p>
四是åšæŒç›‘管与æœåŠ¡åƈé‡ã€‚把寓监½Ž¡äºŽæœåŠ¡ä¹‹ä¸ã€æž„建æœåŠ¡åž‹ç›‘管体系作äØ“(f¨´)攚w©çš„é‡è¦æ–¹é¢ï¼Œè½¬å˜ç›‘管æ€èµ\åQŒå……分å‘挥儾U§ç®¡ç†éƒ¨é—¨å’Œæ³•ähå•ä½çš„作用,强化™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†å…¨˜q‡ç¨‹çš„指导æœåŠ¡ã€‚åŒæ—Óž¼Œè¦é€šè¿‡¿U‘ç ”è¯šä¿¡å»ø™®¾å’Œä¿¡ç”¨ç®¡ç†ã€ä¿¡æ¯å…¬å¼€½{‰æ‰‹ŒDµï¼Œå»ºç«‹åˆ¶åº¦åŒ–的“奖优罚劣â€æ¿€åŠ±å¯¼å‘,对严é‡è¿è§„迾Uªè¡Œä¸ºâ€œé›¶å®¹å¿â€ã€?/p>
问:(x¨¬)针对¿U‘技资æºé‡å¤åˆ†æ•£é—®é¢˜åQŒã€Šæ„è§ã€‹é‡‡å–了(ji¨£n)哪些措施强化¾lŸç¹åè°ƒåQ?/p>
½{”:(x¨¬)当å‰åQŒä¸å¤®èƒ¦(ch¨³)æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œ¾lè´¹½Ž¡ç†å˜åœ¨æ¡å—分割åQŒç»Ÿ½{¹åè°ƒä¸å¤Ÿï¼Œ½Ž¡ç†ä¿¡æ¯éš¾ä»¥å…׃ínåQŒè®¡åˆ’å’Œ™å¹ç›®å®‰æŽ’å˜åœ¨åˆ†æ•£ã€é‡å¤ã€äº¤å‰ç‰çŽ°è±¡ã€‚针对这些问题,《æ„è§ã€‹é‡‡å–了(ji¨£n)以下四个斚w¢çš„措施ã€?/p>
一是å¾ç«‹å¥å…¨ç»Ÿ½{¹å调与决ç–机制。ä¸å¤®èƒ¦(ch¨³)æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®çš„é‡å¤åˆ†æ•£½{‰é—®é¢˜ï¼Œç›´æŽ¥å½±å“到胦(ch¨³)政资金的使用效益。解册™¿™ä¸€é—®é¢˜çš„关键是è¦çœŸæ£å¾ç«‹è“v有效的统½{¹å调和决ç–机制åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯è¦åŠ 强在资æºé…置斚w¢çš„统½{¹å调,切实解决¿U‘技资æºé‡å¤åˆ†æ•£ã€ç¢Žç‰‡åŒ–½{‰é—®é¢˜ã€‚äØ“(f¨´)æ¤ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹è¦æ±‚科技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨è¦ä¼š(x¨¬)åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼Œåˆ‡å®žå‘挥ä¼?x¨¬)商与沟通机制作用,在科技å‘展优先领域ã€é‡ç‚¹ä“Q务和é‡å¤§™å¹ç›®å®‰æŽ’½{‰æ–¹é¢åŠ 强统½{¹å调,形æˆòq´åº¦¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰é‡ç‚¹å·¥ä½œå®‰æŽ’和部门分工åQŒæŠ¥å›½å®¶¿U‘改领导ž®ç»„审议åŽï¼Œåˆ†å¤´è½å®žã€ååŒæŽ¨˜q›ï¼›æ¶‰åŠ(qi¨¢ng)国民¾l济ã€ç¤¾ä¼?x¨¬)å‘展和国家安全的é‡å¤§ç§‘技事项åQŒè¦æŒ‰ç¨‹åºæŠ¥è¯·å›½åŠ¡é™¢å†³ç–。胦(ch¨³)攉Kƒ¨é—¨åœ¨¿U‘技预算安排斚w¢ä¹Ÿè¦¾lŸç¹å’Œç»¼åˆåã^衡。《æ„è§ã€‹è¿˜ž®Þp¿™ä¸€æœºåˆ¶çš„å¾ç«‹å’Œè½å®žæ出äº?ji¨£n)时间节点è¦æ±‚,¿U‘技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨è¦ç‰µå¤´ä¼š(x¨¬)åŒç›¸å…³éƒ¨é—¨ï¼Œåœ?014òq´åº•å‰åÅžæˆç§‘技工作é‡å¤§é—®é¢˜ä¼?x¨¬)商与沟通机制工作规则,òq¶æŒ¾l实施ã€?/p>
二是明确äº?ji¨£n)新讄¡§‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„有关è¦æ±‚。从目å‰æƒ…况看,有些¿U‘技计划ã€ä¸“™å¹çš„讄¡«‹¾~ÞZ¹¿U‘å¦ä¸¥è°}的论è¯ç¨‹åºï¼Œè®„¡«‹åŽå¾€å¾€æ˜¯æœ‰â€œå¼€å§‹â€å´æ— “终æ¢â€ï¼Œæ‰§è¡Œä¸ä¹Ÿ¾~ÞZ¹è¯„估调整机制。针对这一问题åQŒã€Šæ„è§ã€‹æå‡ÞZº†(ji¨£n)具体è¦æ±‚åQŒå„部门在设立科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰æ—¶åQŒè¦æ ÒŽ(gu¨©)®å›½å®¶çš„战略需求和¿U‘技å‘展需è¦ï¼Œæ˜Žç¡®è®¡åˆ’的功能定ä½ï¼Œè®‘Ö®šå…·ä½“的绋¹Žç¤¾ä¼?x¨¬)å’Œ¿U‘技å‘å±•ç›®æ ‡ã€è€ƒæ ¸æŒ‡æ ‡åQŒä»¥å?qi¨¢ng)实施的具体期é™åQŒå¾ç«‹æ»šåŠ¨æ”¯æŒå’Œ¾lˆæ¢æœºåˆ¶ã€?/p>
三是明确æ出å¥å…¨¾l©æ•ˆè¯„ä¼°ã€åŠ¨æ€è°ƒæ•´å’Œ¾lˆæ¢æœºåˆ¶ã€‚基于上˜qîC¸¤™åÒŽ(gu¨©)Žªæ–½ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹è¿›ä¸€æ¥æ˜Ž¼‹®ï¼Œå„部门è¦æŒ‰ç…§¿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„功能定ä½åQŒä¼˜åŒ–æ•´åˆçŽ°è¡Œå„¾cȧ‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ï¼Œå¯¹å®šä½ä¸æ¸…ã€é‡å¤äº¤å‰ã€å®žæ–½æ•ˆæžœä¸å¥½çš„åQŒé€šè¿‡æ’¤ã€åƈã€è{½{‰æ–¹å¼è¿›è¡Œå¿…è¦è°ƒæ•´å’Œä¼˜åŒ–åQŒåŠ›æ±‚ä¿è´¨é‡ã€æŽ§æ•°é‡ã€‚ç›®å‰ï¼Œä¸å¤®ç›¸å…³éƒ¨é—¨½Ž¡ç†çš„科技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰ä¼˜åŒ–æ•´åˆå·¥ä½œå·²¾lå¯åŠ¨ï¼Œåœ?014òq´çš„部门预算ä¸å·²¾l得到åˆæ¥è½å®žï¼Œä¸‹ä¸€æ¥è¿˜è¦æŒ¾l实施ã€ä¸æ–深化ã€?/p>
四是å»ø™®¾¾lŸä¸€çš„国家科技½Ž¡ç†ä¿¡æ¯¾pÈ»Ÿã€‚作为实现科技资溾lŸç¹åè°ƒã€ä¼˜åŒ–é…¾|®çš„é‡è¦æ‰‹æ®µåQŒã€Šæ„è§ã€‹è¦æ±‚,åˆ?014òq´åº•è¦åŸºæœ¬å¾æˆä¸å¤®èƒ¦(ch¨³)æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®æ•°æ®åº“åQ?015òq´åº•åŸºæœ¬å®žçŽ°ä¸Žåœ°æ–¹ç§‘ç ”é¡¹ç›®æ•°æ®èµ„æºäº’è”互通。ä¸å¤®éƒ¨é—¨ä¹‹é—´ã€ä¸å¤®ä¸Žåœ°æ–¹ä¹‹é—´çš„ä¿¡æ¯å…±äº«ï¼Œž®†ä¼š(x¨¬)为å®è§‚统½{¹å’Œ™å¹ç›®æŸ¥é‡æ供强大的技术支撑ã€?/p>
问:(x¨¬)实行¿U‘ç ”™å¹ç›®åˆ†ç±»½Ž¡ç†æœ‰å“ªäº›æ”¿½{–导å‘?
½{”:(x¨¬)ä¸åŒ¾cÕdž‹çš„ç§‘ç ”é¡¹ç›®å…·æœ‰ä¸åŒçš„特点和规律,其组¾l‡ç®¡ç†æ–¹å¼å¿…™åÖM¸Žå…¶ç›¸é€‚应åQŒæ‰èƒ½æœ€å¤§é™åº¦åœ°è°ƒåŠ¨¿U‘ç ”äººå‘˜çš„ç§¯æžæ€§ã€‚当å‰ç§‘ç ”ç®¡ç†æ–¹å¼ä¸Žæ—¥ç›Šå¤æ‚的科技创新‹zÕdŠ¨˜q˜ä¸ç›”R€‚应åQŒé¢å‘科å¦ç ”½I¶ã€æŠ€æœ¯å¼€å‘和创新‹zÕdŠ¨çš„分¾cÈ®¡ç†æœºåˆ¶å°šæœªçœŸæ£å¾ç«‹ã€‚《æ„è§ã€‹æ˜Ž¼‹®è§„定,è¦å¾ç«‹é¡¹ç›®åˆ†¾cÈ®¡ç†çš„¾l„织实施机制åQŒåƈ在相应的¿U‘技计划和项目管ç†ä¸äºˆä»¥è½å®žã€?/p>
对于é‡å¤§™å¹ç›®åQŒè€ƒè™‘到其特点是覽Hå‡ºå›½å®¶ç›®æ ‡å’Œé‡å¤§æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚ã€ä½“现集ä¸åŠ›é‡åŠžå¤§äº‹çš„国家æ„志,解决é‡å¤§å…³é”®é—®é¢˜ã€‚äØ“(f¨´)æ¤ï¼Œè¦è®¾å®šæ˜Ž¼‹®çš„ã€å¯è€ƒæ ¸çš„é¡¹ç›®ç›®æ ‡å’Œå…³é”®èŠ‚ç‚¹ç›®æ ‡åQŒé€šè¿‡å®šå‘择优方å¼é´é€‰ä¼˜åŠ¿å•ä½æ‰¿æ‹…项目。åŒæ—¶è¦åˆ›æ–°™å¹ç›®½Ž¡ç†æœºåˆ¶åQŒå¼ºåŒ–项目å‚与å„方的责ä“QåQŒæŽ¢ç´¢é¡¹ç›®ä¸“员制和监ç†åˆ¶åQŒæ˜Ž¼‹®æ‰¿æ‹…å•ä½çš„ä¸ÖM½“è´£ä“QåQŒåŠ 强全˜q‡ç¨‹½Ž¡ç†å’ŒèŠ‚ç‚¹ç›®æ ‡è€ƒæ ¸ã€?/p>
对于基础å‰æ²¿™å¹ç›®åQŒä½œä¸ºç§‘技创新‹zÕdŠ¨çš„æºæ³‰å’Œå†…在动力åQŒè¦½H出创新导å‘åQŒèšç„¦åŽŸå§‹åˆ›æ–ŽÍ¼Œå……分ž®Šé‡ä¸“家æ„è§åQŒåœ¨¾l„织½Ž¡ç†ä¸Šåº”采用åŒè¡Œè¯„è®®ã€å…¬å¼€æ‹©ä¼˜çš„æ–¹å¼é´é€‰é¡¹ç›®ï¼Œè¥é€ “鼓励探索ã€å®½å®¹å¤±è´¥â€çš„¿U‘ç ”çŽ¯å¢ƒã€‚åŒæ—¶è¿˜è¦å……分å‘挥科å¦å…±åŒä½“的作用,ž®Šé‡¿U‘å¦ç ”究规律åQŒç®€åŒ–项目管ç†ï¼Œå‡å°‘ä¸å¿…è¦çš„è€ƒæ ¸è¯„äh(hu¨¢n)åQŒå‡è½È§‘ç ”äh员的负担。对优秀人æ‰å’Œå›¢é˜Ÿç»™äºˆæŒ¾l稳定的支æŒåQŒè®©¿U‘ç ”äººå‘˜æ½œå¿ƒ(j¨©)ç ”ç©¶åQŒæ¿€å‘åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›ã€‚åŒæ—Óž¼Œè¦å¤§åŠ›æŽ¨åŠ¨åŸº¼‹€ç ”ç©¶ä¸Žåº”ç”¨ç ”½I¶çš„紧密¾l“åˆåQŒæ”¿åºœè¦¿U¯æžå¼•å¯¼æœ‰å®žåŠ›çš„大型ä¼ä¸šå¢žåŠ åŸºç¡€ç ”ç©¶æ–šw¢çš„æŠ•å…¥ï¼Œä¸Žç§‘ç ”é™¢æ‰€å’Œé«˜½{‰å¦æ ¡è”åˆå¼€å±•ç ”½IÓž¼Œç€åŠ›æå‡ä¼ä¸šçš„原始创新能力ã€?/p>
å¯¹äºŽå…¬ç›Šæ€§é¡¹ç›®ï¼Œå› äº‹å…³ç¤¾ä¼?x¨¬)公共利益,é‡ç‚¹æ˜¯è§£å†›_ˆ¶¾U¦å…¬ç›Šæ€§è¡Œä¸šå‘展的é‡å¤§¿U‘技问题åQŒå› æ¤åº”ç€é‡å¼ºåŒ–é‡å¤§éœ€æ±‚和应用导å‘。在¾l„织½Ž¡ç†ä¸Šåº”è¦å……分å‘挥行业主½Ž¡éƒ¨é—¨çš„¾l„织ååŒä½œç”¨åQŒæ高项目的¾pÈ»Ÿæ€§ã€é’ˆå¯ÒŽ(gu¨©)€§å’Œå®žç”¨æ€§ï¼Œä¿è¯™å¹ç›®æˆæžœæœåŠ¡½C¾ä¼š(x¨¬)公益事业的å‘展ã€?/p>
问:(x¨¬)对ä¼ä¸šç‰µå¤´çš„¿U‘ç ”™å¹ç›®åQŒåœ¨¾l„织½Ž¡ç†ä¸Šæœ‰å“ªäº›æ”¿ç–导å‘åQ?/p>
½{”:(x¨¬)å¸?j¨¬ng)场导呾c»é¡¹ç›®è¦½H出ä¼ä¸šä¸ÖM½“åœîC½åQŒä¸»è¦ç”±ä¼ä¸šç‰µå¤´¾l„织实施。在çŽîC»£å¸?j¨¬ng)场¾l济æ¡äšg下,å¸?j¨¬ng)场å‘挥ç€é…ç½®å„ç±»¾l济资æºçš„决定性作用,政府è¦æ˜Ž¼‹®è‡ªå·Þqš„定ä½åQŒæ˜Žæ™°æ”¿åºœä¸Žå¸?j¨¬ng)场的边界,é‡ç‚¹æ˜¯å‘挥好引导‹È€åŠ×ƒ½œç”¨ï¼Œé€šè¿‡åˆ¶å®šæ™®æƒ 性激励政½{–ã€è¥é€ å…¬òq³çŽ¯å¢ƒï¼Œå……分å‘挥å¸?j¨¬ng)场å¯Ò?gu¨©)Š€æœ¯ç ”å‘æ–¹å‘ã€èµ\¾U‰K€‰æ‹©ã€è¦ç´ äh(hu¨¢n)æ ¹{€å„¾cÕdˆ›æ–°è¦ç´ é…¾|®çš„导å‘作用åQŒå¼•å¯ég¼ä¸šæˆä¸ºæŠ€æœ¯åˆ›æ–°å†³½{–ã€æŠ•å…¥ã€ç»„¾l‡å’Œæˆæžœè½¬åŒ–的主体,ä¿?j¨©)è¿›¿U‘技与绋¹Žç´§å¯†ç»“åˆã€?/p>
对于政府支æŒä¼ä¸šå¼€å±•çš„产业é‡å¤§å…±æ€§å…³é”®æŠ€æœ¯ç ”½I¶ç‰å…¬å…±¿U‘技‹zÕdŠ¨åQŒé¼“åŠ×ƒ¼ä¸šç‰µå¤ß_(d¨¢)¼Œè”åˆé«˜æ ¡å’Œç§‘ç ”é™¢æ‰€ååŒæ”Õd…³ã€‚åŒæ—Óž¼Œè¦åŠ 强管ç†ï¼Œåœ¨ç«‹™åÒŽ(gu¨©)—¶åŠ 强对ä¼ä¸šèµ„è´¨ã€ç ”å‘èƒ½åŠ›çš„å®¡æ ¸ã€‚å¯¹äºŽæ”¿åºœå¼•å¯ég¼ä¸šå¼€å±•çš„¿U‘ç ”™å¹ç›®åQŒåº”当主è¦ç”±ä¼ä¸šæ出需求和¾l„ç»‡ç ”å‘åQŒåƈ˜q›è¡Œå…ˆæœŸæŠ•å…¥åQŒæ”¿åºœè¦æ›´å¤šåœ°é‡‡ç”¨â€œåŽè¡¥åŠ©â€å’Œé—´æŽ¥æŠ•å…¥½{‰æ–¹å¼ç»™äºˆæ”¯æŒï¼Œå‘挥“四两拨åƒæ–¤â€çš„撬动作用åQŒè¿™æ˜¯èƒ¦(ch¨³)政科技投入方å¼çš„é‡å¤§å˜åŒ–。åŽè¡¥åŠ©æ–¹å¼åŒ…括事å‰ç«‹é¡¹äº‹åŽè¡¥åŠ©ã€å¥–励性åŽè¡¥åŠ©½{‰ã€‚这些直接或间接投入方å¼ç›®çš„是进一æ¥æŽ¨åŠ¨ç§‘技和绋¹Žç»“åˆï¼Œå……分å‘挥财政¿U‘技¾l费的引å¯ég½œç”¨ï¼Œ‹È€å‘ä¼ä¸šå‚与科技创新的积æžæ€§ï¼ŒåŠ 快建立以ä¼ä¸šäØ“(f¨´)ä¸ÖM½“的技术创æ–îC½“¾p…R€?/p>
问:(x¨¬)《æ„è§ã€‹å¯¹¿U‘ç ”™å¹ç›®½Ž¡ç†˜q›è¡Œäº?ji¨£n)å…¨˜q‡ç¨‹ã€ç³»¾lŸåŒ–攚w©åQŒä¸»è¦ä½“çŽ°åœ¨å“ªå‡ ä¸ªæ–¹é¢ï¼Ÿ
½{”:(x¨¬)《æ„è§ã€‹æŒ‰ç…§ç§‘å¦è§„范ã€å…¬å¼€é€æ˜Žçš„æ€èµ\åQŒå¯¹¿U‘ç ”™å¹ç›®½Ž¡ç†˜q›è¡Œäº?ji¨£n)å…¨˜q‡ç¨‹ã€ç³»¾lŸåŒ–的改é©ã€?/p>
一是改é©é¡¹ç›®æŒ‡å—åÅžæˆæœºåˆ¶ã€‚针寚w¡¹ç›®æŒ‡å—编制时间åçŸã€å‚与指å—编写的专家范围和技术专业领域相å¯ÒŽ(gu¨©)œ‰é™çš„问题åQŒã€Šæ„è§ã€‹æ˜Ž¼‹®è¦æ±‚,ä¸åŒ¾cÕdˆ«çš„项目应分类¾~–制指å—åQŒè¦æ‰©å¤§æŒ‡å—çš„å¾æ±‚æ„è§èŒƒå›ß_(d¨¢)¼Œå»ºç«‹ç”±å„æ–¹å‚与的™å¹ç›®æŒ‡å—è®ø™¯æœºåˆ¶åQŒä‹É指å—æ›´åŠ å……åˆ†åæ˜ ¿U‘技¾l济½C¾ä¼š(x¨¬)å‘展需求,特别是市(j¨¬ng)场导å‘ç±»™å¹ç›®è¦å¾æ±‚äñ”业界专家的æ„è§ï¼Œåæ˜ äº§ä¸šéœ€æ±‚ã€‚é’ˆå¯šw¡¹ç›®æŒ‡å—å‘布时间ä¸å›ºå®šåQŒå¯¼è‡´ç§‘ç ”äh员错˜q‡ç”³æŠ¥æ—¶é—´ç‰é—®é¢˜åQŒã€Šæ„è§ã€‹æ出æ¯òq´è¦å›ºå®šæŒ‡å—å‘布旉™—´åQŒè‡ªæŒ‡å—å‘布日到™å¹ç›®å—ç†æˆªæ¢æ—¥æœŸåQŒåŽŸåˆ™ä¸Šä¸å°‘äº?0天;åŒæ—¶è¦é€šè¿‡å¤šç§æ–¹å¼æ‰©å¤§æŒ‡å—知晓范围åQŒä¿è¯ç§‘ç ”äh员有比较充裕的时间准备ã€?/p>
二是规范™å¹ç›®ç«‹é¡¹½E‹åºå’Œè¦æ±‚。针对当å‰å˜åœ¨çš„立项ä¸å¤Ÿå…¬å¼€é€æ˜Žé—®é¢˜åQŒã€Šæ„è§ã€‹è§„定,™å¹ç›®ä¸È®¡éƒ¨é—¨è¦è§„范立™å¹è¦æ±‚,明示审批‹¹ç¨‹åQŒæ高公开é€æ˜Žåº¦ï¼›å…¨é¢å®žè¡Œ¾|‘络和视频评审,å‡å°‘ä¼?x¨¬)è®®½{”辩评审åQŒå®žçŽ°ç«‹™å¹è¿‡½E‹çš„“å¯ç”Œ™¯‰ã€å¯æŸ¥è¯¢ã€å¯˜q½æº¯â€ï¼›åŒæ—¶è¦å‘ç”ÏxŠ¥å•ä½å?qi¨¢ng)æ—¶å馈评审¾l“果和æ„è§ï¼Œæ高¿U‘ç ”äººå‘˜çš„æ»¡æ„度。针对立™å¹ç¨‹åºå¤æ‚周期长的问题,《æ„è§ã€‹æ˜Ž¼‹®è¦½Ž€åŒ–ç«‹™åÒŽ(gu¨©)µ½E‹ï¼ŒåŽ‹ç¾ƒè¯„审旉™—´åQŒä»Žå—熙å¹ç›®ç”Œ™¯·åˆ°å馈立™å¹ç»“果原则上ä¸è¶…˜q?20个工作日。对于当å‰å˜åœ¨çš„一题多报或é‡å¤èµ„助ã€é¡¹ç›®æ‰“包以å?qi¨¢ng)“拉郎é…â€ç‰çŽ°è±¡åQŒã€Šæ„è§ã€‹è¿›ä¸€æ¥å¼ºè°ƒå¯¹™å¹ç›®ç”ÏxŠ¥æ料的审查,é‡ç‚¹æ˜¯é¡¹ç›®ç”³è¯¯‚€(g¨¨)…åŠ(qi¨¢ng)å…¶åˆä½œæ–¹çš„资质ã€ç§‘ç ”èƒ½åŠ›ç‰åQŒåÆˆåŠ å¼º™å¹ç›®çš„查é‡ã€‚《æ„è§ã€‹è¿˜å¯¹ç®¡ç†éƒ¨é—¨è‡ªíw«çš„立项½Ž¡ç†å·¥ä½œæ出规范è¦æ±‚åQŒè¦å®Œå–„å…¬åã^竞争的项目é´é€‰æœºåˆÓž¼Œé€šè¿‡å…¬å¼€æ‹©ä¼˜ã€å®šå‘择优ç‰æ–¹å¼¼‹®å®š™å¹ç›®æ‰¿æ‹…者,å¥å…¨ç«‹é¡¹½Ž¡ç†çš„内部控制制度ã€?/p>
三是完善˜q‡ç¨‹½Ž¡ç†ã€‚äØ“(f¨´)˜q›ä¸€æ¥æ高项目过½E‹ç®¡ç†çš„è´¨é‡å’Œæ•ˆçŽ‡ï¼ŒåŠ 强对儾c»é¡¹ç›®æ‰§è¡Œä¸é—´çŽ¯èŠ‚的把控åQŒã€Šæ„è§ã€‹æ出将针对ä¸åŒ™å¹ç›®å¼€å±•åÙE视检查或ä¸å®šæœŸæŠ½æŸ¥ï¼Œå¯šw‡å¤§é¡¹ç›®åŠ å¼ø™¿‡½E‹ç®¡ç†å’ŒæœåŠ¡åQŒå调解军_®žæ–½ä¸çš„问题;对一般项目,å‡å°‘™å¹ç›®æ‰§è¡Œä¸çš„‹‚€(g¨¨)查评ä»øP¼Œä¸ºç§‘ç ”äh员è¥é€ 宽愡š„环境ã€?/p>
å››æ˜¯åŠ å¼º™å¹ç›®éªŒæ”¶ã€‚针对当å‰éªŒæ”¶è´¨é‡ä¸é«˜ã€éªŒæ”¶èµ°˜q‡åœºçš„情况,《æ„è§ã€‹è§„定è¦æ ÒŽ(gu¨©)®™å¹ç›®ç‰¹ç‚¹åQŒé‡‡å–åŒè¡Œè¯„è®®ã€ç¬¬ä¸‰æ–¹è¯„ä¼°ã€ç”¨æˆähµ‹è¯•ç‰æ–¹å¼åQŒä¸¥æŠŠéªŒæ”¶è´¨é‡å…³ã€?/p>
问:(x¨¬)《æ„è§ã€‹åœ¨æ”¹è¿›¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½Ž¡ç†æ–šw¢æœ‰å“ªäº›ä‹D措?
½{”:(x¨¬)˜q‘å¹´æ¥ï¼Œéšç€¿U‘ç ”™å¹ç›®¾lè´¹½Ž¡ç†æ”šw©çš„深入,有关部门出å°äº?ji¨£n)一¾pÕdˆ—¿U‘ç ”¾lè´¹½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒå¯¹äºŽä¸å¤®èƒ¦(ch¨³)æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘çš„è§„èŒƒ½Ž¡ç†å’Œæœ‰æ•ˆä‹É用å‘挥了(ji¨£n)é‡å¤§ä½œç”¨ã€‚但必须看到åQŒç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†å’Œä½¿ç”¨ä»å˜åœ¨ä¸€äº›é—®é¢˜ï¼Œå¦‚预½Ž—管ç†è¿‡¾l†è¿‡ä¸¥ã€ç»“ä½™ç»è´ÒŽ(gu¨©)”¿½{–有待改˜q›ï¼Œé—´æŽ¥è´¹ç”¨å’Œç‡W效支出政½{–è½å®žä¸åˆîC½½{‰é—®é¢˜ã€‚《æ„è§ã€‹æœ‰é’ˆå¯¹æ€§çš„æ出äº?ji¨£n)改˜q›æŽªæ–½ã€?/p>
一是规范项目预½Ž—编制和评估评审工作。管ç†éƒ¨é—¨è¦½Ž€åŒ–项目预½Ž—编制è¦æ±‚ï¼Œå®Œå–„ç›¸å…³é¢„ç®—è¡¨æ ¼åQŒæ”¹˜q›ç¼–制方法,制定å‘布¿U‘ç ”™å¹ç›®é¢„ç®—¾~–制手册åQŒäØ“(f¨´)¿U‘ç ”äººå‘˜æ供指导æœåŠ¡åQŒå‡è½È§‘ç ”äh员负担。承担å•ä½åº”æ ÒŽ(gu¨©)®ç ”究内容ã€æŠ€æœ¯èµ\¾UÑ€è€ƒæ ¸æŒ‡æ ‡½{‰ï¼Œ¾l“åˆå•ä½çš„çŽ°æœ‰ç§‘ç ”æ¡ä»¶å’Œè®¾æ–½åQŒæœ¬ç€å®žäº‹æ±‚是的原则,¿U‘å¦åˆç†åœ°ç¼–刉™¡¹ç›®é¢„½Ž—,òq¶å¯¹ä»ªå™¨è®‘Ö¤‡çš„è´¾|®ã€åˆä½œå•ä½èµ„质和拟外拨资金进行é‡ç‚¹è¯´æ˜Žã€‚在预算评估评审斚w¢åQŒè¦åšæŒç›®æ ‡ç›¸å…³æ€§ã€æ”¿½{–相½W¦æ€§ã€ç»‹¹Žåˆç†æ€§çš„原则åQŒä¸å¾—简å•æŒ‰æ¯”ä¾‹æ ¸å‡é¢„ç®—åQŒè¦åœ¨è¯„估评审过½E‹ä¸åŠ 强与承担å•ä½çš„沟通å馈,æ高评估评审工作¿U‘å¦æ€§ã€?/p>
需è¦å¼ºè°ƒçš„是,《æ„è§ã€‹é¦–‹Æ¡æ˜Ž¼‹®ï¼Œå¯šwžå®šé¢è¡¥åŠ©™å¹ç›®åQŒåœ¨™å¹ç›®æŒ‡å—ä¸ä¸å†é¢„先设定预½Ž—控刉™¢åº¦ã€‚è¿™¿U按照项目实际情冉|å‡?gu¨®)™µ„金需求的½Ž¡ç†æ–¹å¼åQŒæ˜¯™å¹ç›®é¢„ç®—½Ž¡ç†ç†å¿µçš„é‡å¤§å˜åŒ–,也是ž®Šé‡¿U‘ç ”è§„å¾‹å’Œç‰¹ç‚¹çš„å…·ä½“ä½“çŽ°ã€‚è¿™¿Uæ–¹å¼åŒæ—¶å¯¹½Ž¡ç†éƒ¨é—¨å’Œé¡¹ç›®ç”³æŠ¥å•ä½æå‡ÞZº†(ji¨£n)更高è¦æ±‚åQŒä¹Ÿž®†æ£€éªŒé¡¹ç›®å•ä½çš„预算¾~–制和管ç†æ°´òqŸë€‚项目å•ä½åº”¾lŸç¹è€ƒè™‘å¯èƒ½ä»Žä¸åŒæ¸ é“获得的资金情况åQŒå®žäº‹æ±‚是地按照需è¦ç”³è¯·ä¸å¤®èƒ¦(ch¨³)政资金支æŒã€?/p>
二是å?qi¨¢ng)时拨付™å¹ç›®èµ„金。äØ“(f¨´)¼‹®ä¿è¯ùN¢˜¾lè´¹åœ¨å¹´åº¦é—´æ— ç¼è¡”接ã€ç§‘ç ”ä“Q务顺利实施,《æ„è§ã€‹æ˜Ž¼‹®å®žè¡Œèµ„金预拨机åˆÓž¼Œåœ¨éƒ¨é—¨é¢„½Ž—批å¤å‰åQŒå¾ç«‹ç§‘技计划¾lè´¹òq´åˆé¢„拨制度åQŒä»¥æ»¡èƒö¿U‘ç ”å•ä½òq´åˆ¾l费需求,ä»?013òq´èƒ¦(ch¨³)政资金预拨äØ“(f¨´)例,当年1æœ?5æ—¥å‰å·²å®Œæˆæœ¬òq´åº¦åœ¨ç ”è¯ùN¢˜25%òq´åº¦¾l费的预拨工作,两会(x¨¬)å¬å¼€ä¹‹å‰åQŒåˆæ ÒŽ(gu¨©)®å„计划立™åÒŽ(gu¨©)‰¹å¤å’Œä»ÕdŠ¡ä¹¦ç¾è®¢æƒ…况,完æˆ2013òq´æ–°ç«‹é¡¹è¯ùN¢˜25%òq´åº¦¾l费的预拨工作,实现™å¹ç›®å¯åŠ¨å’Œç»è´¹åˆ°ä½çš„™åºç•…有åºå¯ÒŽ(gu¨©)Ž¥ã€?/p>
åŒæ—¶åQŒå¯¹äºŽç›®æ ‡æ˜Ž¼‹®çš„é‡å¤§™å¹ç›®åQŒè¦å®žæ–½èŠ‚点拨款。节点ä“Q务完æˆåŽæ‰èƒ½æ‹¨ä»˜åŽç®‹èµ„金åQŒè¿™æ ähœ‰åˆ©äºŽå‡å°‘资金沉淀(w¨§n)åQŒæ高ä‹É用效益ã€?/p>
三是规范直接费用支出½Ž¡ç†ã€‚äØ“(f¨´)有效解决¿U‘技界åæ˜ çš„å„ç±»¿U‘ç ”™å¹ç›®é¢„ç®—¾~–制和支å‡?gu¨®)™¦æ±‚ä¸åŒã€å®¹æ˜“é€ æˆæ··äؕ的问题,《æ„è§ã€‹è§„定,相关部门è¦è¿›ä¸€æ¥ç§‘å¦ç•Œå®šä¸Ž™å¹ç›®ç ”究直接相关的支å‡?gu¨®)™Œƒå›ß_(d¨¢)¼Œä½¿å„¾c»è®¡åˆ’(专项ã€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„支出¿U‘目和相å…Ïx ‡å‡†åŽŸåˆ™ä¸Šä¿æŒä¸€è‡ß_(d¨¢)¼Œä»¥å‡è½È§‘ç ”äh员的å¦ä¹ (f¨¤n)æˆæœ¬ã€‚åŒæ—Óž¼Œ˜q›ä¸€æ¥ä¸‹æ”ùN¢„½Ž—调整æƒé™ï¼Œä»¥è§£å†³é¡¹ç›®é¢„½Ž—管ç†è¿‡¾l†è¿‡ä¸¥çš„问题。“å二五â€åˆæœŸï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨ã€ç§‘æŠ€éƒ¨ç ”½I¶åˆ¶å®šçš„ã€Šå…³äºŽè°ƒæ•´å›½å®¶ç§‘æŠ€è®¡åˆ’å’Œå…¬ç›Šæ€§è¡Œä¸šç§‘ç ”ä¸“™å¹ç»è´¹ç®¡ç†åŠžæ³•è‹¥òq²è§„定》(财教[2011]434åøP¼‰(j¨ª)ä¸ï¼Œå·²ç»ä¸‹æ”¾äº?ji¨£n)ä¸Žç ”å‘‹zÕdŠ¨ç›´æŽ¥ç›¸å…³çš„æ料费½{‰ç§‘目的预算调整æƒé™ã€‚在æ¤åŸº¼‹€ä¸Šï¼Œã€Šæ„è§ã€‹èµ‹äºˆé¡¹ç›®å•ä½å’Œ¿U‘ç ”äººå‘˜æ›´å¤§çš„è‡ªä¸ÀLƒåQŒå…è®æ€¼š(x¨¬)议费ã€å·®æ—…è´¹ã€å›½é™…åˆä½œäº¤‹¹è´¹ä¸‰é¡¹æ”¯å‡ºä¹‹é—´è°ƒå‰‚使用åQŒä½†ä¸å¾—½Hç ´ä¸‰é¡¹æ”¯å‡ºé¢„ç®—æ€»é¢ã€?/p>
四是完善间接费用åQˆç®¡ç†è´¹ç”¨ï¼‰(j¨ª)的管ç†ã€‚胦(ch¨³)攉Kƒ¨ã€ç§‘技部虽然在2011òq´å°±æ出äº?ji¨£n)间接费用和¾l©æ•ˆæ”¯å‡ºçš„有å…Ïx”¿½{–ï¼Œä½†ä»Žè°ƒç ”æƒ…å†µæ¥çœ‹åQŒç›¸å…Ïx”¿½{–在很多å•ä½æ²¡æœ‰å®Œå…¨è½å®žåˆîC½ã€‚对æ¤ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹è§„定,对于实行间接费用½Ž¡ç†çš„项目,间接费用直接下达到承担å•ä½ï¼Œæ‰¿æ‹…å•ä½åº”å¾ç«‹å¥å…¨é—´æŽ¥è´¹ç”¨ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œåˆè§„åˆç†ä½¿ç”¨é—´æŽ¥è´¹ç”¨åQŒåƈž®†é—´æŽ¥è´¹ç”¨çš„æ ¸å®šä¸Žæ‰¿æ‹…å•ä½ä¿¡ç”¨ç‰¾U§ç›¸æŒ‚é’©ã€‚åœ¨æ ¸å®šçš„é—´æŽ¥è´¹ç”¨ï¼ˆ½Ž¡ç†è´¹ç”¨åQ‰ä»¥å¤–,ä¸å¾—å†ä»¥ä»ÖM½•å义é‡å¤æå–ã€åˆ—支相兌™´¹ç”¨ã€‚å…¶ä¸çš„¾l©æ•ˆæ”¯å‡ºåQŒä¹Ÿè¦åˆ¶å®šç‡Wæ•ˆè€ƒæ ¸å’Œå‘攑֊žæ³•ï¼Œä»¥æœ‰æ•ˆæ¿€å‘ç§‘ç ”äh员积æžæ€§ï¼ŒçœŸæ£å‘挥¾l©æ•ˆæ”¯å‡ºçš„作用ã€?/p>
五是改进™å¹ç›®¾l“è{¾l“余资金½Ž¡ç†æ–¹å¼ã€‚按照目å‰çš„¾lè´¹½Ž¡ç†åŠžæ³•åQŒé¡¹ç›®å®ŒæˆåŽ¾l“余资金è¦å…¨éƒ¨æ”¶å›žå…¨æ¸ é“åQŒè¿™ä¸€è§„å®šä¸Žç§‘ç ”æ´»åŠ¨çš„è§„å¾‹å’Œå®žé™…éœ€æ±‚ä¸å®Œå…¨é€‚应åQŒç§‘ç ”äh员åæ˜ è¾ƒå¤šã€‚ã€Šæ„è§ã€‹è§„定,¾l“ä½™¾l费的安排将与项目验收和信用评äh(hu¨¢n)相挂钩。对于项目完æˆä“QåŠ¡ç›®æ ‡åƈ通过验收ã€ä¸”承担å•ä½ä¿¡ç”¨è¯„äh(hu¨¢n)好的åQŒå¯æŒ‰è§„定留归项目å•ä½ä‹É用;™å¹ç›®æœªå®Œæˆã€èµ„金管ç†å˜åœ¨ä¸¥é‡é—®é¢˜çš„åQŒä»è¦åŽŸæ¸ é“上缴国库。这¿U管ç†æ–¹å¼å°†æœ‰æ•ˆè§£å†³™å¹ç›®å•ä½½H击花钱的问题,也将˜q›ä¸€æ¥ä¿ƒ(j¨©)˜q›ç§‘ç ”äh员精打细½Ž—ã€ç§‘å¦è§„范地使用¿U‘ç ”¾l费。《æ„è§ã€‹è¿˜æ˜Žç¡®è§„定åQŒé¡¹ç›®åœ¨ç ”期é—ß_(d¨¢)¼Œòq´åº¦å‰©ä½™èµ„金å¯ä»¥¾l“è{下一òq´åº¦¾l§ç®‹ä½¿ç”¨ã€?/p>
æ¤å¤–åQŒäØ“(f¨´)ä¿éšœä¸Šè¿°¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金专款专用åQŒé˜²æ¢å•ä½æŒ¤å 挪用ä¸åŒç”¨é€”ã€ä¸åŒæ¸ é“的资金åQŒã€Šæ„è§ã€‹å¼ºè°ƒäº†(ji¨£n)完善å•ä½é¢„ç®—½Ž¡ç†çš„有兛_†…容,财政部门è¦åˆç†å®‰æŽ’ç§‘ç ”é™¢æ‰€å’Œé«˜æ ¡ç‰äº‹ä¸šå•ä½çš„预½Ž—,˜q›ä¸€æ¥æ高ç»è´¹ä¿éšœæ°´òq»I¼Œäº‹ä¸šå•ä½ä¹Ÿè¦æŒ‰ç…§è¦æ±‚åˆç†å®‰æŽ’人员¾l费和公用ç»è´¹ï¼Œä¿éšœå•ä½æ£å¸¸˜qè{åQŒç¡®ä¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘çš„ç‹¬ç«‹æ€§ã€?/p>
问题åQšå¦‚ä½•åŠ å¼ºç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘çš„ç›‘ç®¡åQ?/p>
½{”:(x¨¬)当å‰åœ¨ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ä‹É用ä¸å‡ºçŽ°çš„è¿è§„è¿æ³•é—®é¢˜ï¼Œ‘Šæ¥‘Šå—到舆论和½C¾ä¼š(x¨¬)的关注。如何管好用好胦(ch¨³)æ”¿ç§‘ç ”èµ„é‡‘ï¼Œ¼‹®ä¿èµ„金的安全ã€æœ‰æ•ˆï¼ŒæˆäØ“(f¨´)äº?ji¨£n)儾U§ç§‘技½Ž¡ç†éƒ¨é—¨çš„首è¦ä“Q务。近òq´æ¥åQŒç§‘技部综åˆè¿ç”¨åÙE视检查ã€ä¸“™å¹å®¡è®¡ã€ç»“题胦(ch¨³)务检查ç‰å¤šç§å½¢å¼åŠ 强äº?ji¨£n)ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘çš„˜q‡ç¨‹½Ž¡ç†åQ›èƒ¦(ch¨³)攉Kƒ¨ä¼?x¨¬)åŒç›¸å…³éƒ¨é—¨å»ºç«‹å¥å…¨ç›¸å…³¾lè´¹½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ä½“ç³»åQŒå¼€å±•èƒ¦(ch¨³)政综åˆç›‘½Ž¡ï¼Œ¿U¯æžæŽ¨è¿›¿U‘技相关部门预算信æ¯å…¬å¼€åQ›ç§‘技部ã€èƒ¦(ch¨³)攉Kƒ¨åœ¨ç›‘½Ž¡ä¸å¼ºåŒ–政ç–的培è®å’Œå®£ä¼ åQŒå¯“æœåŠ¡äºŽç›‘½Ž¡ä¹‹ä¸ã€?013òqß_(d¨¢)¼Œ¿U‘技部ã€èƒ¦(ch¨³)攉Kƒ¨å…±åŒå¯åŠ¨äº?ji¨£n)ç§‘ç ”ç»è´¹åÙE视检查工作,ä¸ÕdŠ¨å®£ä¼ 和指导ç»è´¹ç®¡ç†æ”¹é©çš„政ç–åQŒå–得了(ji¨£n)良好的效果ã€?/p>
《æ„è§ã€‹åœ¨åŠ 强¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金监管斚w¢åQŒä¸€æ˜¯å¼ºåŒ–项目承担å•ä½æ³•äºÞZ½œç”¨ã€‚指å‡?gu¨®)™¦åŠ 强支撑æœåŠ¡æ¡äšgå»ø™®¾åQŒæ高对¿U‘ç ”äººå‘˜™å¹ç›®å®žæ–½å’Œèµ„金ä‹É用的æœåŠ¡æ°´åã^åQŒåŒæ—¶å¾ç«‹å¸¸æ€åŒ–的自查自¾U 机åˆÓž¼Œä¸¥è‚ƒå¤„ç†æœ¬å•ä½çš„å„秘q规行äØ“(f¨´)ã€?/p>
二是˜q›ä¸€æ¥è§„范资金ä‹É用行为。《æ„è§ã€‹æ˜Ž¼‹®äº†(ji¨£n)¿U‘ç ”™å¹ç›®èµ„金½Ž¡ç†ä½¿ç”¨ä¸çš„五项明ä×o(h¨´)¼›æ¢è¡ŒäØ“(f¨´)åQŒåŒ…括ä¸å¾—擅自调整外拨ç»è´V€ä¸å¾—利用虚å‡ç¥¨æ®å¥—å–资金ã€ä¸å¾—虚报冒领劳务费和专家咨询费ã€ä¸å¾—è¿è§„å¼€æ”¯æµ‹è¯•åŒ–éªŒåŠ å·¥è´¹ã€ä¸å¾—éšæ„应付检查ç‰ã€‚åŒæ—Óž¼Œå¼ºåŒ–å•ä½å†…控制度å»ø™®¾åQŒæŒ‰è§„定在事业å•ä½ä¸æŽ¨è¡Œâ€œå…¬åŠ¡å¡â€ç»“½Ž—,ä¼ä¸šè¦ä»¥éžçŽ°é‡‘æ–¹å¼ç»“½Ž—ç‰åQŒå®žçŽ°â€œç—•˜q¹ç®¡ç†â€ã€?/p>
ä¸‰æ˜¯åŠ å¤§å¯¹è¿è§„行为的处罚力度。强调国家对于严é‡è¿è§„è¿æ³•é—®é¢˜â€œé›¶å®¹å¿â€çš„æ€åº¦ã€‚针对当å‰è¿è§„行为惩处力度丑Ÿë€è¿è§„æˆæœ¬ä½Žçš„情况,《æ„è§ã€‹è§„定了(ji¨£n)通报批评ã€æš‚åœé¡¹ç›®æ‹¨‹Æ¾ã€ç»ˆæ¢é¡¹ç›®æ‰§è¡Œã€è¿½å›žå·²æ‹¨é¡¹ç›®èµ„金ã€å–消项目承担者一定期é™å†…ç”ÏxŠ¥èµ„æ ¼½{‰äº”™å¹å¤„¾|šæŽªæ–½ï¼Œæ¶‰åŠ(qi¨¢ng)˜q法的,ž®†ç§»äº¤å¸æ³•æœºå…›_¤„ç†ï¼Œòq¶å‘½C¾ä¼š(x¨¬)公开ã€?/p>
问题åQšæ·±åŒ–ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†æ”šw©æ€Žæ ·é€šè¿‡åŠ 强制度å»ø™®¾æž„å¾é•¿æ•ˆæœºåˆ¶åQ?/p>
½{”:(x¨¬)¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†å分å¤æ‚,在深化改é©ï¼ŒåŠ 强½Ž¡ç†ã€ç›‘ç£å’ŒæœåŠ¡çš„åŒæ—Óž¼Œ˜q˜å¿…™åÕdŠ å¼ÞZ¸Žä¹‹ç›¸å…³çš„制度å»ø™®¾åQŒåÅžæˆæ”¿½{–åˆåŠ›å’Œé•¿æ•ˆæœºåˆ¶ã€‚对æ¤ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹æå‡ÞZº†(ji¨£n)ä»¥ä¸‹å‡ é¡¹å…·ä½“æŽªæ–½ã€?/p>
ä¸€æ˜¯æŽ¨è¡Œç§‘ç ”ä¿¡ç”¨ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚éšç€è´¢æ”¿¿U‘技投入的大òq…å¢žåŠ ï¼Œ¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†å‘ˆçŽ°é‡å¤§ã€é¢òqр线长的特点。创新管ç†æ–¹å¼ï¼Œæ高监管效果åQŒæˆä¸ºå½“å‰çš„一™åšw‡è¦ä“Q务。推行信用管ç†ï¼Œæ˜¯åŠ å¼ºç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†çš„é‡è¦æ€§ä‹D措,能够有效é™ä½Žè¡Œæ”¿æˆæœ¬åQŒæ高管ç†æ•ˆçŽ‡ï¼Œè¥é€ “自我约æŸã€å¥–优惩劣â€çš„良好¿U‘ç ”çŽ¯å¢ƒåQŒå…·æœ‰â€œæ ‡æœ¬å…¼æ² Z€çš„功效。《æ„è§ã€‹è¦æ±‚,建立从指å—编制到验收的全˜q‡ç¨‹¿U‘ç ”ä¿¡ç”¨è®°å½•åQŒå¯¹™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½ã€ç§‘ç ”äh员ã€è¯„估评审专家ã€ä¸ä»‹æœºæž„ç‰å‚与ä¸ÖM½“˜q›è¡Œä¿¡ç”¨è¯„çñ”åQŒåƈæ ÒŽ(gu¨©)®ä¿¡ç”¨è¯„çñ”实施分类½Ž¡ç†ã€‚管ç†å¥½çš„承担å•ä½å’Œ¿U‘ç ”äººå‘˜åQŒå¯åœ¨ä¸€å®šæ—¶æœŸå†…“克‚€(g¨¨)â€ï¼Œ½Ž¡ç†ä¸å¥½çš„ã€å±¡æŸ¥å±¡çŠ¯çš„åQŒè¦åŠ 强监管åQŒä¸¥é‡ä¸è‰¯ä¿¡ç”¨è®°å½•è€…则记入“黑åå•â€ï¼Œé˜¶æ®µæ€§ä»¥è‡Ïx°¸ä¹…å–消其甌™¯·ä¸å¤®è´¢æ”¿èµ„助™å¹ç›®æˆ–å‚与项目管ç†çš„èµ„æ ¼ã€?/p>
二是完善信æ¯å…¬å¼€åˆ¶åº¦åQŒåÅžæˆå†…外部监管åˆåŠ›ã€‚管ç†éƒ¨é—¨å’Œ™å¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½éƒ½è¦æŒ‰è§„定开展信æ¯å…¬å¼€åQŒæŽ¥å—监ç£ï¼Œè°ƒåŠ¨òq¿å¤§¿U‘ç ”äººå‘˜çš„ç§¯æžæ€§ï¼Œè®©èµ„金在阛_…‰ä¸‹è¿è¡Œã€‚《æ„è§ã€‹è¦æ±‚,除涉密和法律法规å¦æœ‰è§„定外,ä¸È®¡éƒ¨é—¨åº”当按照规定ž®†ç§‘ç ”é¡¹ç›®çš„ç«‹é¡¹ä¿¡æ¯ã€èµ„金安排情å†üc(di¨£n)€é¡¹ç›®å’Œèµ„金½Ž¡ç†ä½¿ç”¨æƒ…况ã€éªŒæ”¶ç»“æžœç‰å‘社ä¼?x¨¬)公开åQŒæŽ¥å—科技界和全社ä¼?x¨¬)的监ç£ã€‚项目承担å•ä½åº”当制定内部公开办法åQŒå°†ç«‹é¡¹æƒ…况ã€ä¸»è¦ç ”½I¶äh员ã€èµ„金ä‹É用情å†üc(di¨£n)€å¤§åž‹äÈA器设备贾|®ä»¥å?qi¨¢ng)é¡¹ç›®ç ”½I¶æˆæžœç‰æƒ…况˜q›è¡Œå†…部公开åQŒæŽ¥å—内部监ç£ã€?/p>
三是建立国家¿U‘技报告制度åQŒå®žçŽ°ç§‘技资æºçš„篿U¯å’Œå…׃ín。科技行政ä¸È®¡éƒ¨é—¨è¦ä¼š(x¨¬)åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å¾ç«‹å›½å®¶ç§‘技报告å…׃ínæœåŠ¡òq›_°åQŒå®žçŽ°å›½å®¶ç§‘技资æºæŒç®‹ç´¯ç§¯ã€å®Œæ•´ä¿å˜å’Œå¼€æ”‘Ö…±äº«ã€‚国家科技报告制度是å‘全社ä¼?x¨¬)公开财政支挿U‘ç ”™å¹ç›®å®žæ–½æƒ…况和æˆæžœå…¬½Cºçš„é‡è¦åˆ¶åº¦ã€‚ç›®å‰ï¼Œ¿U‘技部æ£åœ¨ç ”½I¶åˆ¶å®šã€Šå…³äºŽåŠ å¿«å¾è®‘Ö›½å®¶ç§‘技报告制度的指导æ„è§ã€‹ï¼Œòq¶å·²åœ¨å›½å®¶ç§‘技计划ä¸å¼€å±•ç§‘技报告试点。今òq?æœ?日,国家¿U‘技报告æœåŠ¡¾pÈ»Ÿå·²æ£å¼å¼€é€šåƈ上线˜qè¡ŒåQŒç›®å‰å·²æ”¶å½•òq¶å…¬å¼€1万余份科技报告åQŒé¢„计今òq´å¯è¾?万䆾以上。下一æ¥å°†¾l§ç®‹æŒ‰è®¡åˆ’推˜q›ã€?/p>
四是改进专家é´é€‰åˆ¶åº¦ï¼Œå……分å‘æŒ¥ä¸“å®¶ä½œç”¨ã€‚é¡¹ç›®è¯„ä¼°è¯„å®¡åº”è¯¥æ ¹æ®é¡¹ç›®ç‰¹ç‚¹ä»¥åŒè¡Œä¸“家ä¸ÞZ¸»åQŒæ‰©å¤§ä¸“家æ¥æºï¼Œå¸æ”¶‹¹·å¤–高水òq³ä¸“å®Óž¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯è¦æ‰©å¤§é•¿æœŸåœ¨ç§‘ç ”ä¸€¾U¿å·¥ä½œçš„专家å‚与评估评审工作åQŒä»–们真æ£äº†(ji¨£n)解国内外相关领域最新进展,äº?ji¨£n)解¿U‘ç ”å’Œäñ”业技术实际需求。《æ„è§ã€‹è§„定,˜q™äº›ä¸€¾U¿ä¸“家应当å 75åQ…å·¦åŸë€‚åŒæ—¶è¦å»ºç«‹ä¸“家数æ®åº“,实行专家轮æ¢ã€è°ƒæ•´å’Œå›žé¿åˆ¶åº¦åQ›å‚åŠ è§†é¢‘æˆ–ä¼?x¨¬)议评审专家åQŒå…¬å¸ƒä¸“家åå•ï¼Œå¼ºåŒ–专家自律åQŒæŽ¥å—åŒè¡Œè´¨è¯¢å’Œ½C¾ä¼š(x¨¬)监ç£åQŒå¯¹äºŽé€šè®¯è¯„审的专å®Óž¼Œè¯„审å‰ä¸“家åå•ä¸¥æ ég¿å¯†ï¼Œ¼‹®ä¿è¯„审公åã^性ã€?/p>
五是建立é€çñ”è€ƒæ ¸é—®è´£å’Œå€’æŸ¥æœºåˆ¶åQŒç¡®ä¿æ”¿½{–实施效果。明¼‹®é€çñ”è€ƒæ ¸é—®è´£æœºåˆ¶è¦è¦†ç›–项目决½{–ã€ç®¡ç†å’Œå®žæ–½ä¸ÖM½“åQŒè°ç«‹é¡¹è°è´Ÿè´£ï¼Œè°å®žæ–½è°è¢«é—®è´£ï¼Œ¼‹®ä¿æ”¿ç–实施效果。å¾ç«‹å€’查制度åQŒé’ˆå¯¹å‡ºçŽ°çš„问题倒查ä¸È®¡éƒ¨é—¨ç›¸å…³äººå‘˜çš„åï–èŒå°½è´£å’Œå»‰æ´è‡ªå¾‹æƒ…况åQŒæŸ¥å®žåŽä¾æ®ç›¸å…³è§„定严肃处ç†ã€?/p>
问:(x¨¬)åœ¨æ·±åŒ–ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†çš„åŒæ—¶åQŒè¿˜ž®†æŽ¨˜q›å®Œå–„哪些政½{–措施,以激å‘ç§‘ç ”ähå‘˜çš„åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›ï¼Ÿ
½{”:(x¨¬)《æ„è§ã€‹çš„很多斚w¢éƒ½ä½“çŽîCº†(ji¨£n)“以äºÞZØ“(f¨´)本â€çš„ç†å¿µåQŒæ—¨åœ¨å……åˆ†è°ƒåŠ¨ç§‘ç ”å•ä½å’Œ¿U‘ç ”äººå‘˜çš„ç§¯æžæ€§å’Œåˆ›é€ 性。有关部门还ž®†æŽ¨˜q›å®Œå–„包括收入分é…ã€ähæ‰æµåŠ¨ã€æˆæžœè{化ç‰æ–šw¢çš„政½{–,为《æ„è§ã€‹çš„有效实施和激å‘åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›è¥é€ 良好环境ã€?/p>
一是è¦æŽ¨åŠ¨å®Œå–„¿U‘ç ”äººå‘˜æ”¶å…¥åˆ†é…政ç–。å¾ç«‹å¥å…¨ä¸Ž¿U‘ç ”äººå‘˜å²—ä½èŒè´£ã€å·¥ä½œä¸š¾l©ã€å®žé™…èµA(ch¨³)献紧密相˜qžçš„分酋Ȁ励机制ã€?/p>
当å‰åQŒç§‘ç ”äh员智力äh(hu¨¢n)值得ä¸åˆ°åº”有体现的问题åæ˜ è¾ƒå¤šï¼Œæ™®é认äØ“(f¨´)当å‰æ”¿ç–规定的工资水òq³ä¸Ž¿U‘ç ”äººå‘˜å®žé™…è´¡çŒ®ä¸ç›¸åŒšw…åQŒç‡W效工资制度尚未å¾ç«‹ï¼Œä¸ªähæ”¶å…¥çš„ä¸»æ¸ é“ä¿éšœä¸èƒö。就™å¹ç›®å•ä½è€Œè¨€åQŒéƒ¨åˆ†å•ä½ç¨³å®šé˜Ÿä¼ã€å¸å¼•ähæ‰çš„资金压力较大åQŒå˜åœ¨é€šè¿‡¿U‘ç ”™å¹ç›®¾l费解决¿U‘ç ”äººå‘˜å¾…é‡é—®é¢˜ã€‚äØ“(f¨´)解决˜q™ä¸€é—®é¢˜åQŒèƒ¦(ch¨³)攉Kƒ¨ã€ç§‘技部在¿U‘技计划åQˆä¸“™å¹ï¼‰(j¨ª)¾lè´¹ä¸å¾ç«‹äº†(ji¨£n)¾l©æ•ˆæ”¯å‡ºæ¸ é“åQŒåƈ在《æ„è§ã€‹ä¸æ˜Žç¡®åQŒæŒ‰ç…§å›½å®¶è§„定åˆç†å®‰æŽ’äh员ç»è´¹å’Œå…¬ç”¨¾lè´¹åQŒä¿éšœå•ä½æ£å¸¸è¿è½¬ã€‚当ç„?d¨°ng)ž¼Œ¿U‘ç ”äººå‘˜æ™ºåŠ›åŠ›_Š¨ä»·å€¼å¾—ä¸åˆ°å……分体现的问题,˜q˜éœ€è¦é€šè¿‡åŠ 快推进事业å•ä½æ”¶å…¥åˆ†é…制度攚w©æ¥ä»Žæ ÒŽ(gu¨©)œ¬ä¸Šè§£å†Ÿë€?/p>
二是è¦å¥å…¨ç§‘技人手¹åŠ¨ã€æˆæžœè{化ã€çŸ¥è¯†äñ”æƒè¿ç”¨å’Œä¿æŠ¤½{‰çš„政ç–机制。鼓åŠÞq§‘ç ”é™¢æ‰€ã€é«˜æ ¡å’Œä¼ä¸šäººæ‰çš„åŒå‘交‹¹ï¼Œå®Œå–„å…ÆDŒå…ÆD–ª½Ž¡ç†æ”¿ç–åQŒæŽ¨˜q›äº‹ä¸šå•ä½ç§‘技æˆæžœçš„ä‹É用ã€å¤„¾|®å’Œæ”¶ç›Š½Ž¡ç†æ”šw©åQŒå®Œå–„è½å®žä¿ƒ(j¨©)˜q›ç§‘ç ”äh员进行æˆæžœè{化的收益分é…政ç–åQŒè½å®žæ¿€åŠÞq§‘技创新½EŽæ”¶æ”¿ç–åQŒå……åˆ†è°ƒåŠ¨ç§‘ç ”å•ä½å’Œ¿U‘ç ”äººå‘˜çš„ç§¯æžæ€§åˆ›é€ 性ã€?/p>
问:(x¨¬)¿U‘技éƒ?财政部两部门下一æ¥å¼€å±•å“ªäº›å·¥ä½œè½å®žã€Šæ„è§ã€‹ï¼Ÿ
½{”:(x¨¬)《æ„è§ã€‹è¦†ç›–ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†æ–ÒŽ(gu¨©)–¹é¢é¢åQŒæ˜¯ä¸€™å¹ç³»¾lŸæ€§æ”¹é©ã€‚《æ„è§ã€‹å‘布åŽåQŒç§‘技部ã€èƒ¦(ch¨³)攉Kƒ¨é—¨å°†ä¼?x¨¬)åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åQŒæŒ‰ç…§å›½åŠ¡é™¢çš„è¦æ±‚é‡ç‚¹åšå¥½ä»¥ä¸‹å·¥ä½œï¼š(x¨¬)
一是抓紧抓好é‡ç‚¹ä“Q务的è½å®žã€‚æ ¹æ®å›½åŠ¡é™¢¼‹®å®šçš„èŒè´£åˆ†å·¥å’Œæ—‰™—´˜q›åº¦å®‰æŽ’åQŒæŠ“紧抓好儙å¹ä“Q务è½å®žï¼Œ¿U¯æžæŽ¨è¿›æ”šw©ã€‚ç›®å‰ï¼Œä¼˜åŒ–æ•´åˆä¸å¤®è´¢æ”¿æ°‘壿U‘技计划åQˆä¸“™åV€åŸºé‡‘ç‰åQ‰çš„工作已ç»å¯åŠ¨åQŒå„有关部门˜q›è¡Œäº?ji¨£n)å¿…è¦çš„调整åQŒä¼˜åŒ–æ•´åˆçš„åˆæ¥æˆæžœå·²ç»ä½“现åœ?014òq´éƒ¨é—¨é¢„½Ž—ä¸åQŒä»Šòq´å°†¾l§ç®‹æ·±å…¥æŽ¨è¿›ã€‚今òqß_(d¨¢)¼Œ¿U‘技部ã€èƒ¦(ch¨³)攉Kƒ¨ž®†å…¨é¢å¯åŠ¨ç›¸å…³ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘½Ž¡ç†åŠžæ³•çš„修订工作,è½å®ž¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†æ”¹é©çš„有关政ç–æŽªæ–½ã€‚äºŒæ˜¯åŠ å¼ºå®£ä¼ åŸ¹è®åƈåšå¥½æ”¿ç–解读。科技部ã€èƒ¦(ch¨³)攉Kƒ¨ž®†å°½å¿«å¯åŠ¨å…¨å›½èŒƒå›´å†…çš„å®£ä¼ åŸ¹è®å·¥ä½œï¼Œ¾l„å¾ä¸“业化的师资队ä¼åQŒç»Ÿä¸€åŸ¹è®ææ–™åQŒç»Ÿä¸€è§£é‡Šå£å¾„åQŒç¡®ä¿ç§‘ç ”å•ä½å’Œòq¿å¤§¿U‘ç ”äººå‘˜ž®½å¿«ç†Ÿæ?zh¨¨n)‰æ”¿ç–ã€ç†è§£æ”¿½{–ã€ç”¨å¥½æ”¿½{–。åŒæ—Óž¼Œé…åˆå„地æ–V€æœ‰å…³éƒ¨é—¨æ ¹æ®å®žé™…情况开展培è®ã€‚三是åŠ(qi¨¢ng)时了(ji¨£n)解《æ„è§ã€‹å‘布åŽå„æ–¹é¢çš„å应åQŒè®¤çœŸç ”½I¶è§£å†›_®žæ–½è¿‡½E‹ä¸å‡ºçŽ°çš„新情况新问题,¼‹®ä¿å„项政ç–措施执行和è½å®žåˆ°ä½ã€‚四是指导地æ–ÒŽ(gu¨©) ¹æ®ã€Šæ„è§ã€‹ç²¾¼œžï¼Œåˆ¶å®šåŠ 强本地财政¿U‘ç ”™å¹ç›®å’Œèµ„金管ç†åŠžæ³•ã€?/p>